十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議在京舉行吳邦國(guó)主持

　　據(jù)新華社北京12月23日電十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議23日上午在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，繼續(xù)審議禁毒法草案、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案、道路交通安全法修正案草案等，首次審議個(gè)人所得稅法修正案草案、國(guó)有資產(chǎn)法草案、社會(huì)保險(xiǎn)法草案等。

　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。

　　根據(jù)通過(guò)的議程，會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎、胡光寶、李重庵、王以銘分別作的關(guān)于禁毒法草案、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案、道路交通安全法修正案草案、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會(huì)認(rèn)為，上述四部法律草案經(jīng)過(guò)常委會(huì)會(huì)議的審議修改，意見(jiàn)已經(jīng)比較一致，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)水污染防治法修訂草案進(jìn)行初次審議后，又向社會(huì)公布草案全文、廣泛征求修改意見(jiàn)。全國(guó)人大法律委員會(huì)、常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究，對(duì)草案進(jìn)行了修改。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員周坤仁匯報(bào)了草案的修改情況。

　　根據(jù)行政許可法的規(guī)定和行政審批制度改革的要求，國(guó)務(wù)院對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步進(jìn)行了清理，其中涉及取消和調(diào)整的數(shù)項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，需要依照法定程序修改國(guó)境衛(wèi)生檢疫法和文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰作了關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)境衛(wèi)生檢疫法修正案草案和文物保護(hù)法修正案草案的議案的說(shuō)明。

　　根據(jù)我國(guó)居民基本生活消費(fèi)支出等變化情況，為進(jìn)一步減輕中低收入者的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)，財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院法制辦擬訂了個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由目前的每月1600元提高到2000元。受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就個(gè)人所得稅法修正案草案作了說(shuō)明。他說(shuō)，這樣修改既可滿足居民基本生活消費(fèi)支出需要，也統(tǒng)籌兼顧了財(cái)政承受能力，并體現(xiàn)了重點(diǎn)照顧中低收入者的政策調(diào)整意圖。

　　新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大，已積累起數(shù)量巨大的國(guó)有資產(chǎn)。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程中，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革取得明顯成效，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)發(fā)揮著主導(dǎo)作用。同時(shí)，有些國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)流失的情況比較嚴(yán)重，引起人民群眾和社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，每年都有許多全國(guó)人大代表提出盡快制定國(guó)有資產(chǎn)法的議案、建議。全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院也高度重視國(guó)有資產(chǎn)法的制定工作。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員石廣生就制定國(guó)有資產(chǎn)法的總體思路，法律草案的適用范圍、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督等問(wèn)題作了說(shuō)明。

　　社會(huì)保險(xiǎn)制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支柱性制度。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，先后制定了一系列社會(huì)保險(xiǎn)的方針、政策，對(duì)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作發(fā)揮了重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，社會(huì)各界對(duì)制定社會(huì)保險(xiǎn)法的呼聲越來(lái)越高。受?chē)?guó)務(wù)院委托，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平就社會(huì)保險(xiǎn)法草案的總體思路，適用范圍，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、征收，社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次、管理與運(yùn)營(yíng)，社會(huì)保險(xiǎn)待遇、經(jīng)辦、監(jiān)督等問(wèn)題作了說(shuō)明。

　　會(huì)議審議了香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官關(guān)于香港特別行政區(qū)政制發(fā)展咨詢情況及2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告；審議了全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于召開(kāi)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的決定草案的議案；審議了中央軍事委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)人民解放軍選舉委員會(huì)人選的議案。

　　會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問(wèn)題的任擇議定書(shū)》的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)和葡萄牙關(guān)于移管被判刑人的條約的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，外交部副部長(zhǎng)武大偉和司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英分別就上述議案作了說(shuō)明。

　　會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員何椿霖作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案等。