將對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產能耗高、對環境影響大的產品開征或提高出口關稅

　　【《財經》網專稿/記者 王長勇】財政部于12月21日例行公布來年中國進出口關稅政策調整方案。經國務院批準，從2008年1月1日起，將進一步調整進出口關稅，主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協定稅率和特惠稅率等方面。

　　調整后，2008年的關稅總水平為9.8%。其中，農產品平均稅率為15.2%，工業品平均稅率為8.9%。除工業品平均稅率比2007年降低0.05個百分點外，關稅總水平和農產品平均稅率與2007年持平。

　　2008年，在最惠國稅率方面，將繼續履行加入世界貿易組織的關稅減讓承諾，進一步降低鮮草莓、對苯二甲酸等45個商品的進口關稅，比2007年增加一個稅目。

　　除以上少量稅目稅率，截止到2005年，中國已基本履行完降稅義務，大范圍的關稅調整也基本結束。此后的調整，多為發揮關稅的宏觀調控作用，促進經濟結構調整和貿易增長方式轉變，鼓勵企業自主創新，促進科技進步，加強資源節約和環境保護等方面。

　　2008年，繼續對小麥、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛條、棉花等七種農產品和尿素、復合肥、磷酸氫二銨等三種化肥實行關稅配額管理，尿素、復合肥、磷酸氫二銨繼續執行1%的配額稅率。在2007年實行關稅配額管理的三元復合肥，2008年將適用范圍擴大到復合肥，其他與2007年一致。

　　2008年，繼續對關稅配額外進口一定數量的棉花實行滑準稅，并對滑準稅公式作進一步完善；對凍雞、啤酒等55種商品繼續實行從量稅或復合稅。也延續了2007年的做法。

　　2008年，實行進口暫定稅率的商品比2007年增加了一倍多，達到600多種。主要包括煤炭、石料、燃料油等資源能源類產品；多晶硅、柴油發動機等重要原材料和關鍵設備及零部件；X光片、人造血漿原料、家用電器等與公共衛生相關的產品及部分家居生活用品等。繼續對進口天然橡膠實行選擇稅。

　　2008年實行進口暫定稅率的商品種類大幅增加，重點是為發揮關稅支持農業生產、促進經濟發展方式轉變、優化經濟結構和促進貿易平衡方面的宏觀調控作用。

　　實行進口暫定稅率的商品，一般是國內供應不足的商品，或是國內同類商品生產性能和技術不能滿足要求，其絕大部分是原材料、資源性商品及一些關鍵的零部件。進口暫定稅率大多不到法定稅率的一半，暫定稅率期限為一年，到期后可以保留，也可能繼續降低或恢復為法定稅率。

　　比如，為鼓勵進口，自今年6月1日起，對209項進口商品實施較低的暫定稅率。其中，對煤炭、燃料油等資源性產品的進口暫定稅率為0-3%。同時，為控制高能耗、高污染和資源性產品出口，增加能源、資源類產品、關鍵零部件的進口，促進貿易平衡。對142項商品加征了出口關稅，其中重點是對80多種鋼鐵產品進一步加征5%-10%的出口關稅。另外，將2006年已經征收出口關稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級產品的稅率由10%提高至15%。

　　財政部宣布，以上政策將在2008年繼續執行，繼續以暫定稅率的方式對煤炭、原油、金屬礦砂等產品征收出口關稅，并將對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產能耗高、對環境影響大的產品開征或提高出口關稅。

　　此外，繼續對尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節性關稅。為控制化肥出口規模，優先保證國內市場供應，經國務院批準，自2007年6月1日起，對磷酸二銨開征出口關稅，并調整磷礦石出口暫定稅率。

　　財政部公告顯示，為擴大雙邊多邊經貿合作，促進區域經濟發展，眾多2007年實行的協定稅率和特惠稅率人仍將繼續。

　　2008年，依據中國—東盟自由貿易區協議、中國—智利自由貿易區協定、中國—巴基斯坦自由貿易區協定和《亞太貿易協定》，對原產于東盟十國、智利、巴基斯坦、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉等國家的部分進口商品實行比最惠國稅率更低的協定稅率。在內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排框架下，繼續對原產于港澳地區且完成原產地標準核準的產品實行零關稅。繼續對原產于老撾、貝寧、也門等39個最不發達國家的部分商品實行特惠稅率。

　　而在2008年是否繼續對原產于臺灣地區的15種鮮水果實行進口零關稅，財政部公告中沒有提及。這一政策是經國務院批準，自2005年8月1日起開始實施。

　　此外，根據世界海關組織《商品名稱及編碼協調制度》的原則，將對中國進出口稅則中部分稅目進行調整，2008年版進出口稅則稅目總數，將由2007年的7646個增至7758個。目前發達國家一般有1萬多個稅目。