本月23日個稅修正案草案首次提交全國人大審議 晨報回訪“個稅聽證會”代表

　　晨報記者 周凱

　　本月23日，個人所得稅法修正案草案就將首次提交全國人大常委會審議，調高起征點的問題再次引起廣泛關注。晨報就此回訪了兩年前參加首次“個稅聽證會”的4名代表，他們一致認為起征點應該提高到2000元以上，并改進現有的累進稅率制，以更多的方式吸納民意。

　　同時，記者從全國人大了解到，其財政經濟委員會在10月28日的一份報告中提到，修改個人所得稅法議案已被建議列入下一屆人大的立法規劃，但該議案主要針對“存在制度性避稅漏洞以及內、外資個人投資者在納稅不平等”，所以現行1600元的起征點是否會在近期調整、怎么調整存有懸念。

　　觀點：對于個稅起征點普遍建議提至2000元以上

　　西安電信研究所的張健兩年前曾主張，將起征點定為2000元，不過根據物價水平的發展，他認為現在應該再次提高到2500元，并且繼續實施全國統一的起征點。“這樣的話，西部地區的大部分百姓都不用交個稅，其實也是另一種支持中西部發展的舉措。”

　　廣東網通公司的楊欽則主張，起征點應該定為2000元。他還表示，個稅起征點作為法規的一部分，應該具有一定的前瞻性，至少有5年的穩定期，不宜頻繁調整。”

　　“我國處于變革時期，個稅起征點采取小步快跑的方式是合乎國情的。”邯鄲市發改委的申東升雖然也認為個稅起征點應調至2000元，但他強調，相關部門很難接受一次性調高太多，所以應該根據物價走勢循序漸進地調整，再過一兩年調高到3000元也不足為奇。

　　觀點：對于稅率檔次稅率檔次拉開同樣能降稅負

　　“個稅聽證會”代表們另一個普遍的共識是，累進稅率的檔次拉開、征稅比例下調，同樣能夠起到降低稅負的效果。“這樣既可以提高國人的納稅意識，也變相地減輕了納稅人的負擔。”張健表示。

　　烏魯木齊律師陳棟表示，即便起征點是零，也就是說所有人都必須交個稅，但只要稅率檔次拉開(比如5000元以內均按5%交稅)，那么中低收入者的稅負事實上就是得到了減輕。申東升也稱：“兩年前我就表示，應該拉開稅率的檔次，從而讓更多的百姓感覺不到‘肉痛’。”

　　而對于輿論熱議的“以家庭為單位計征個稅”，幾位代表認為雖然這是長遠的趨勢，但是目前條件還不太成熟，因為征管體系還不夠完善，匆忙推行“家庭交個稅”，容易造成大量的偷稅漏稅。

　　觀點：對于再開聽證會沒這個必要，但應集納民意

　　兩年前，全國人大特地為個稅調整全國海選聽證會代表，這次修改個人所得稅法是否應該再進行一次聽證呢？申東升認為，這次人們對于上調起征點幾乎沒異議，因此沒必要開聽證會。

　　“無論怎么改，集納民意還是應該的。”張健認為，調查、座談等多種形式都可以被納入考慮范圍。楊欽則建議，技術條件已經具備，完全可以采取“網絡聽證”的方式來了解民意。

　　晨報算賬

　　個稅起征點就是指在相應的額度內無需繳納個人所得稅。從1993年到2006年，個稅起征點一直定為800元。經過首次“個稅聽證會”，2006年1月1日起該標準上調至1600元。

　　舉例說，上海某白領小張月薪4000元，每月個人繳納四金720元(住房公積金7%、養老保險金8%、醫療保險金2%、失業保險金1%)。按照1600元的個稅起征點，剩下的3280元中只有1680元需要繳納個稅。按照9級累進稅率制，共需繳納143元的個稅(500×5%+1180×10%)。

　　如果明年個稅起征點上調至2000元，小王僅有1280元的工資薪金收入需要交稅，即需繳納103元，比現行標準少交40元的稅。

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