⊙本報記者 于祥明

　　針對土地執法百日行動中清理出來的土地違規違法案件，國土資源部下發最后通牒。上周末，國土資源部召開視頻會議，向社會發布《全國土地執法百日行動查處糾正工作的若干處理意見》，并要求各地清查出的土地違規違法案件，應在2007年12月25日前處理完畢。

　　國土資源部表示，對土地執法百日行動中清理出來的“以租代征、擅自將農用地轉為建設用地”（簡稱“以租代征”）、“違反土地利用總體規劃擴大工業用地規模”（簡稱“違規新設與擴區”）和“未批先用”三類違法違規用地行為，提出處理意見。

　　《意見》提出，對自查中發現的以出租、承租或承包等方式違法占用農民集體土地建設工業廠房、商業或旅游設施等，違規新設或擅自擴大開發區規模涉及的違法用地，市、縣國土資源部門要責令停工；對圈而未用的，要復耕或恢復原用途，交還原農村集體經濟組織耕種，嚴禁撂荒閑置。

　　其中，對不符合土地利用總體規劃的建設項目，其建（構）筑物要依法由縣級以上國土資源部門責令限期拆除，并向社會公告，不得補辦用地審批手續；對雖符合土地利用總體規劃，但屬于禁止用地目錄和限制用地目錄中不符合供地條件的建設項目用地，要依法給予行政處罰，沒收地上建（構）筑物，不得補辦用地審批手續。擅自擴大或新設開發區的，一律按有關規定予以撤銷或核減，一律不得以開發區的名義供地。

　　《意見》要求，對“未批先用”行為，各地要核實項目用地是否符合土地利用總體規劃、通過預審和立項、符合供地政策、屬于國家和省級重點項目等情況，查明違法用地原因和責任主體，并追究相關責任人的責任，區別情況，給予責令停工、拆除或沒收建（構）筑物、罰款，以及查處到位后按規定補辦用地審批手續等處理。

　　《意見》指出，省級國土資源部門要全面負責重點整改地區和重大典型案件的整改和查處工作。百日行動確定的重點整改地區，由省級國土資源部門負責組織整改，派駐地方的國家土地督察局進行督察。百日行動確定的重大典型案件，由相關省級國土資源部門組織調查。派駐地方的國家土地督察局要加強督察。重點整改地區整改不力的，由國家土地總督察依照有關規定責令限期整改，整改期間暫停被責令限期整改地區的農用地轉用和土地征收的受理和審批。對重大典型案件查處不到位的，有關派駐地方的國家土地督察局要通報有關省級人民政府。仍不能落實的，國家土地總督察將向監察部通報有關情況。

　　《意見》要求，補辦用地審批手續必須嚴格按照現行的土地審批有關規定履行報批程序，組織報批材料。必須保質保量落實耕地占補平衡，足額落實征地補償費用，認真落實社會保障措施，確保對補辦手續的用地管理到位。補辦用地審批手續，必須占用用地計劃指標。同時要按照從新從高的原則，一律按照補辦時征地補償費、新增建設用地土地有償使用費和地價等新的標準，計算和繳納有關土地規費。