北京報(bào)道 本報(bào)記者 方會磊

　　股改進(jìn)行中的農(nóng)業(yè)銀行備受公眾矚目。

　　12月7日，中國農(nóng)業(yè)銀行副行長張?jiān)圃诒本┱匍_的農(nóng)村金融論壇上詳細(xì)解析了未來農(nóng)業(yè)銀行“面向三農(nóng)“的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。

　　“農(nóng)業(yè)銀行發(fā)揮農(nóng)村金融的骨干和支柱作用，核心發(fā)揮大型商業(yè)銀行的優(yōu)勢和責(zé)任，要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)起到主渠道和穩(wěn)定性的作用。”張?jiān)圃谑谴螘�議上表示。2007年全國金融工作會議為農(nóng)業(yè)銀行改革制定了“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市“的整體原則。

　　張?jiān)普J(rèn)為，所謂“主渠道”就是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行資金、網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)聯(lián)動的優(yōu)勢。而針對農(nóng)村金融需求的多層次性，“面向三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)銀行也應(yīng)該“找到自身服務(wù)‘三農(nóng)’的切入點(diǎn)”。

　　未來，農(nóng)業(yè)銀行將“緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、市場流通體系建設(shè)、農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色資源開發(fā)、農(nóng)民生產(chǎn)生活和公共金融服務(wù)等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度”。張?jiān)普f，就近期目標(biāo)而言，中國農(nóng)業(yè)銀行“到2010年對龍頭企業(yè)的支持面達(dá)到70%以上，對省級龍頭企業(yè)的支持面達(dá)到50%以上，對全國小城鎮(zhèn)建設(shè)支持面達(dá)到50%以上，對農(nóng)戶的服務(wù)覆蓋面達(dá)到30%以上。”

　　考慮到不同縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段自主產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境以及不同經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理水平、社會經(jīng)濟(jì)文化等方面存在的差異性，張?jiān)品Q，未來，農(nóng)業(yè)銀行將實(shí)施因地制宜、分類指導(dǎo)的業(yè)務(wù)發(fā)展策略。

　　農(nóng)業(yè)銀行未來將實(shí)行差別化的經(jīng)營管理和經(jīng)營政策，不搞“一刀切”。 張?jiān)仆嘎叮�“農(nóng)業(yè)銀行把縣域支行劃分為大縣支行、貧困縣支行、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣支行和特殊地區(qū)支行，分別決定相應(yīng)的服務(wù)重點(diǎn)，因地制宜、方式多樣，區(qū)分不同地區(qū)、不同客戶、不同類型的業(yè)務(wù)。”事實(shí)上，此前在關(guān)于農(nóng)業(yè)銀行股份制改革的設(shè)計(jì)中，即有人士建議對于農(nóng)業(yè)銀行的涉農(nóng)貸款和非農(nóng)貸款比例進(jìn)行分省核算。

　　張?jiān)圃谑谴沃v話中亦強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)銀行將堅(jiān)持商業(yè)化原則的發(fā)展方向，“商業(yè)化運(yùn)作是農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)‘三農(nóng)’和縣域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求”。

　　對此，國家發(fā)改委金融司副司長曹文煉表示，農(nóng)業(yè)銀行股份制改革完成后仍需妥善解決一些矛盾和問題。

　　“首先是銀行的跨度和面向農(nóng)戶提供信貸服務(wù)的矛盾。全面提供‘三農(nóng)’服務(wù)、廣泛布局到基層鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)銀行作為一家全國性的大型商業(yè)銀行管理分散的布局，面臨管理不經(jīng)濟(jì)規(guī)模跨度過大的問題。”曹文煉說，此外，“股份制改革之后股東回報(bào)的最大化與‘三農(nóng)’回報(bào)收益方面的差距也需要政策扶持。”但曹文煉在講話中并未點(diǎn)出需要何種政策扶持。

　　另外，對于農(nóng)業(yè)銀行未來的發(fā)展，曹文煉認(rèn)為還存在“

銀監(jiān)會監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的一致性與服務(wù)對象風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)差異性的矛盾，目前監(jiān)管部門對于農(nóng)業(yè)銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和其它商業(yè)銀行沒有區(qū)別” 。在此方面監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)表現(xiàn)出監(jiān)管的靈活性。曹舉例稱，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)普遍存在基層金融人才吸收以及正常補(bǔ)充的問題。