本報記者 楊仕省 熊宇家 北京報道

　　能源部的成立幾起幾落，多次進入決策層和能源專家的視野。

　　新能源部籌備之際，國家能源問題的“智囊團”應運而生——國家能源領導小組國家能源專家咨詢委員會于12月6日成立，國家能源辦副主任徐錠明出任主任。秘書處設在國家能源辦綜合組，王思強任秘書長。

　　此前，12月1日，能源法起草組通過新聞媒體和互聯網等渠道公布了能源法(征求意見稿)，表示要設立“國務院能源主管部門”。

　　與此同時，中國能源行業長期處于多頭監管而備受質疑，面對日益增大的能源壓力，能源部的成立或許不會太遠。

　　40位專家獲權獻計

　　油價居高不下，能源問題的緊迫性進一步加強。

　　“在能源問題上，中國存在諸多難題，國家能源專家咨詢委員會的成立，表明國家對能源問題的高度重視。”專家委員會成員之一、中國煤炭工業協會第一副會長濮洪九對本報記者表示。

　　據悉，國家能源專家咨詢委員會的前身是國家能源領導小組專家組，設于發改委能源辦，承擔國家能源領導小組日常工作。作為中國能源工作的高層次議事協調機構，國家能源領導小組組長由溫家寶擔任，能源辦主任由發改委主任馬凱兼任，屬副部級單位。

　　“為國家能源方面的決策提供咨詢工作，是成立專家咨詢委員會的目的�！卞Ш榫鸥嬖V本報記者。據介紹，咨詢委員會下設煤炭、電力與核能、油氣、可再生能源、能源節約、能源經濟等6個專業委員會。

　　據悉，這些專家均為能源領域國內外知名的重量級學者，各有所長，包括40位能源高級專家成為首批委員會成員，任期兩年。

　　能源部漸行漸近

　　成立能源部素來是一個敏感話題，在“電荒”、“油荒”年代，呼聲格外強烈。據了解，能源部在1988年曾粉墨登場，當時是把能源領域相關企業捆綁在一起。但這種政企合一的聯合部門，4年后便夭折。

　　多年來，中國能源行業處于電監會、發改委、商務部多頭監管的狀態，而名義上分管能源的能源局是隸屬于發改委的司局級單位，編制30人。不論中石油、中石化、國家電網公司等大型能源企業，還是電監會等專門的行業機構，都是部級或副部級建制。

　　與之相比，美國的能源部從上到下有10萬人，光是在本部能源機構就超過1萬人。至今，中國還沒有一個獨立而全局化的能源管理機構，制定《能源法》建立對應的執法機構顯得非常關鍵。

　　12月1日，《能源法》征求意見稿向社會征求意見。記者獲悉，官方已確定的原則是，“要建立市場調節與政府調控相結合、以市場調節為主導的能源價格形成機制”。

　　“《能源法》是為國家能源的總體發展建立方向坐標�！焙斡陆∈菄�家能源辦戰略規劃組處長，他表示，《能源法》的出臺必將帶動《石油法》、《天然氣法》及新《電力法》的加速出臺。

　　盡快出臺《能源法》，既是大勢所趨，也是民意所向。但問題是，僅僅一部法律是否就能完成中國能源市場化改革的道路呢？

　　一位參與起草《能源法》的專家表示，中國應該有統一的能源主管部門。根據《能源法》意見稿，我國將要設立“國務院能源主管部門”，這被普遍看作是成立能源部的信號。業界猜測，能源部可能在明年3月“兩會”后亮相。