□綜合新華社報道

　　中國銀監會副主席蔣定之日前表示，銀監會將規范引導民間金融健康發展，積極推動有關部門制定頒布《民間借貸條例》。對農村金融機構應繼續實行差別存款準備金政策，并繼續推行減免農村金融機構營業稅、所得稅政策。農村金融監管面臨的困難最多，壓力最大，任務最重，必須把依法加強和改善監管作為農村金融工作的重中之重。

　　應繼續扶持農村金融機構

　　蔣定之在2007中國農村金融論壇上說，在貨幣政策方面，對農村金融機構，尤其是農村合作金融機構和新型農村金融機構應繼續實行差別存款準備金政策，增加可運用資金，提高信貸支農投放實力；應不斷改進和完善支農再貸款政策，更好地發揮支農再貸款作用，重點用于支持糧食主產區和西部地區的農村信用社發放農戶貸款。同時，應擇機推進農村利率市場化改革。

　　在財稅政策方面，要通過對發放農業貸款、農村保險的機構或貸款（投保）對象，提供財政貼息、保費補貼等方式合理補償，提高風險覆蓋能力，逐步使農村成為商業可持續領域；要充分運用好農村金融機構優惠稅收政策消化歷史包袱，應在一定期限內，繼續保持減免農村金融機構營業稅、所得稅政策，緩解高成本壓力。

　　蔣定之提出，鼓勵符合條件的農村金融機構按市場原則投資、收購、兼并、重組中西部地區的農村金融機構，加大對西部地區資金投入，研究農村金融機構差別化監管收費政策。

　　蔣定之指出，農業銀行的存量包袱化解問題和扶持政策，要參照其他國有

　　加強監管是重中之重

　　蔣定之表示，要從加強監管能力建設、開展審慎分類監管，加強重點領域監管，健全風險處置機制等方面入手，加強和改善農村金融的監管。

　　在監管能力建設方面，要推進建立監管機構依法監管、金融企業內部控制、行業自律與社會監督有機結合的農村金融監管體系。加強對農村金融機構全方位全過程監管，實行與持續監管一致的市場準入政策。實施法人機構屬地監管，增加縣域金融監管力量。改進信息披露制度，增強信息披露透明度。

　　在審慎分類監管方面，對吸收存款的農村銀行業金融機構實施審慎性監管，依據監管評級結果，將農村金融機構分為好、中、差，采取分類監管措施。

　　在健全風險處置機制方面，建立具有激勵約束機制的農村金融機構分類糾正和處置制度安排，重點實施市場兼并為主、強制退出為輔的市場退出政策。探索建立以資本為約束的市場退出新機制，重點用發展的辦法化解風險。

　　同時加快推動建立存款保險制度，完善再貸款制度，構建覆蓋所有存款類金融機構的金融安全網。

　　此外，蔣定之表示，要切實加強對民間借貸行為的監測，密切關注涉及眾多自然人、借貸范圍超出熟人社區的民間借貸行為。依法打擊和取締“高利貸”行為和合會、臺會、標會等各類“地下錢莊”。協調有關部門和地方政府依法處置各類非法集資活動，維護農村金融秩序穩定。