教育、醫療、住房、就業、收入分配和社會保障

　　中央經濟工作會議提出，實現明年經濟工作總體要求的基本立足點是實現全面協調可持續發展，要堅持好字優先，努力實現速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調、改革發展穩定相協調，不斷開創經濟社會又好又快發展。

　　新華社記者就中央經濟工作會議確立的這個“基本立足點”，在第一時間采訪了不同的專家學者，大家對此進行了深入的解讀。

　　科學發展本質：好字優先

　　回顧改革開放近30年來我國經濟發展歷程，從“有水快流”到“又快又好”，到“又好又快”，再到“好字優先”�！昂谩弊鳛榻洕�發展的目標，其重要性不斷提升。

　　國家信息中心高級經濟師張永軍在談到好字優先、科學發展時說，這體現出我國經濟發展已經從量的擴張轉向質量、效益和可持續的統一上來。從“又好又快”到“好字優先”，體現了中央對科學發展認識的進一步深化。在我國當下的國際國內環境下，“好字優先”與“科學發展”是相輔相成、互為因果的。要實現“科學發展”，只能“好字優先”；也只有“好字優先”，才能實現“科學發展”。

　　以“四個基調”推動“兩個防止”

　　中央經濟工作會議提出：要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前

　　張永軍認為，明年宏觀調控的首要任務是“兩個防止”，這凸顯出了我國發展任務的新變化。要完成宏觀調控的這兩個首要任務，控總量、穩物價、調結構、促平衡四項基調統一協調是重要保證。

　　張永軍認為，中央經濟工作會議中提出的穩健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調控措施，是基于已取得的宏觀調控成果作出的科學決策，將成為進一步抑制經濟從偏快走向過熱的重要調控手段。

　　雖然今年下半年CPI增長較快，但目前的價格上漲仍屬于結構性上漲，食品類價格上漲快，并未傳導到其他商品，物價沒有出現全面上漲。張永軍說，將防止全面通脹的問題作為下階段經濟工作的重點之一，體現出國家對人民

　　防投資反彈成明年調控重點

　　中央經濟工作會議提出，明年我國要繼續合理把握財政支出規模，嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，促進經濟增長保持在合理水平。

　　國家統計局公布的最新數據顯示，我國固定資產投資依然高位運行且反彈壓力巨大。

　　國家信息中心經濟學家祝寶良說：“最近一段時間新開工項目居高不下預示明年投資仍會保持高速增長，因此防止經濟增長由偏快轉為過熱依然是現實任務�！�

　　明年著力點：鼓勵消費

　　中央經濟工作會議提出，要控制固定資產投資規模和擴大消費需求，加快轉變經濟發展方式和結構調整。業內人士分析認為，鼓勵消費將是明年經濟發展的重要“著力點”之一。

　　中國社科院工業經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海說，總體來看，隨著宏觀調控的深入，投資、出口、消費“三駕馬車”共同拉動經濟增長的格局初步形成。不過，雖然消費對經濟增長的貢獻率有所提高，但投資與消費的比例仍然失衡。前三季度，消費對經濟增長貢獻率為37%，投資對經濟增長貢獻率則達到了41.6%。

　　中國社會科學院世界政治與經濟研究所副所長李向陽指出，我國的投資率比發達國家平均水平高近20個百分點，消費率卻低近20個百分點。隨著我國市場經濟進入一個新階段，逐漸提高消費在GDP增長中的貢獻，是推動經濟可持續發展的必然選擇。

　　民生政策凸顯三大亮點

　　專家指出，改善民生將成為明年經濟工作的重點之一，明年的民生政策凸顯三大亮點。

　　第一，加大力度，強調民生政策的成效性。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說，近年來，我國社會事業加快發展，城鄉居民收入持續以兩位數的速度增長，人民群眾在教育、醫療、住房、就業、收入分配和社會保障等六大民生領域得到的實惠越來越多。

　　“要從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手”“突出重點”“扎實加以解決”這些字眼都表明，黨和政府更強調民生政策的成效性，明年老百姓在最關心的民生領域會得到更加明顯的實惠�！敝袊�人民大學經濟學院副院長劉元春教授說。

　　第二，注重制度建設，保證人民長期受益。劉元春說，明年政府將加快教育、就業、社會保障、收入分配、衛生、住房保障等制度建設，加強公共服務體系建設，注重制度和體系建設成為今后改善民生政策的顯著特點。“加強制度建設，可以說抓住了改善民生問題的關鍵，通過制度保障，人民受益會更長久、更穩固。”張立群說。

　　第三，關注低收入人群，發展成果讓全民共享。近年來，隨著減免農業稅、新型農村合作醫療制度以及建立農村低保制度等惠民政策的相繼出臺，政府投入向農業傾斜，向公共事業、向低收入群體傾斜的思路越來越清晰。

　　“有理由相信，2008年中央將以更大的政策力度和更完善的制度建設來改善民生問題，也會有越來越多的老百姓得到實實在在的好處。”張立群說。 據《中國證券報》、《上海證券報》