據新華社電中央經濟工作會議12月3日至5日在北京舉行。

　　胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析了當前我國經濟形勢和國際經濟環境，明確提出了明年經濟工作的指導思想和總體要求，深刻闡述了做好明年經濟工作的大政方針和主要任務。溫家寶在講話中進一步闡述了明年經濟工作的重大問題，并就明年經濟工作的主要目標、任務作了具體部署。

　　會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，繼續加強和改善宏觀調控，積極推進改革開放和自主創新，著力優化經濟結構和提高經濟增長質量，切實加強節能減排和生態環境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動國民經濟又好又快發展。

　　會議提出了明年經濟工作的主要任務：

　　一、完善和落實

宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。明年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。繼續合理把握財政支出規模，著力促進結構調整和協調發展，優化支出結構，較大幅度增加對社會保障、衛生、教育、住房保障等方面的支出。進一步發揮貨幣政策在宏觀調控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，更好地調節社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩定和安全。嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，促使經濟增長保持在合理水平。要采取有力措施抑制價格總水平過快上漲，加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產，完善儲備體系，提高價格調控預見性，加強價格監測，加強市場監管，及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法。

　　二、切實加強農業基礎地位，增強農業和農村經濟發展活力。必須增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。

　　三、提高自主創新能力，推進產業結構優化升級。必須堅持需求導向，著力突破制約經濟社會發展的核心技術和關鍵技術，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現優勢領域的戰略突破。

　　四、加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展。明年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，必須把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節能減排攻堅戰、持久戰。必須完善政策法規，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節能減排，加快出臺和實施有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準。

　　五、促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。要繼續推進國家區域發展總體戰略，健全市場機制，打破行政區劃局限，促進生產要素有序流動和引導產業合理布局，提高區域發展協調性。要按照主體功能區要求和基本公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區財政轉移支付力度，大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會發展，著力縮小地區間公共服務水平差距。

　　六、全面深化改革，完善推動科學發展、促進社會和諧的體制機制。要深化政府機構改革，加快轉變政府職能。繼續推進國有企業改革，進一步完善所有制結構。深化財稅、價格、投資體制改革，促進經濟發展方式轉變。深化金融體制改革，構建現代金融體系，加強和改進金融監管，防范金融風險。加快推進社會管理體制改革，完善公共服務體制。

　　七、提高開放型經濟水平，開創對外開放新局面。要加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，堅持以質取勝，增強應對國際市場波動的能力。創新利用外資方式，優化利用外資結構。繼續實施“走出去”戰略，創新對外投資和合作方式。推進實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作。

　　八、著力改善民生，促進社會和諧。要實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，健全創業服務體系，健全職業培訓制度，積極做好高校畢業生就業工作，及時幫助零就業家庭解決就業困難。要合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。要完善社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，探索建立農村養老保險制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，普及新型農村合作醫療制度。大力發展教育衛生事業，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉免費義務教育，著力改善農村辦學條件，進一步提高國民素質。要堅持公共醫療衛生的公益性質，穩步實施醫藥衛生體制改革，為人民群眾提供更好的醫藥衛生服務。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規范經濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。完善社會管理，維護安定團結。

　　會議強調，做好明年的經濟工作，保持經濟發展、社會祥和的良好局面至關重要。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創各項工作新局面。

　　總體要求

　　全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“

三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實

科學發展觀，緊緊圍繞轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，繼續加強和改善宏觀調控，積極推進改革開放和自主創新，著力優化經濟結構和提高經濟增長質量，切實加強節能減排和生態環境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動國民經濟又好又快發展。

　　八項任務

　　完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭

　　切實加強農業基礎地位，增強農業和農村經濟發展活力

　　提高自主創新能力，推進產業結構優化升級

　　加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展

　　促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化

　　全面深化改革，完善推動科學發展、促進社會和諧的體制機制

　　提高開放型經濟水平，開創對外開放新局面

　　著力改善民生，促進社會和諧