中國(guó)社科院昨日發(fā)布《2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》報(bào)告稱，自今年第二季度以來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯，宏觀調(diào)控的難度正在不斷加大。報(bào)告預(yù)計(jì)，2008年GDP增速將有所回落，預(yù)計(jì)可以保持在接近11%的水平。

　　⊙本報(bào)記者 薛黎 何鵬

　　趨向過熱信號(hào)明顯

　　自2007年年初以來，居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)走高，至10月底CPI同比漲幅達(dá)6.5%。“物價(jià)上漲水平大大超過年初預(yù)期上升3%左右的水平，已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)趨向過熱的明顯信號(hào)。”報(bào)告稱。

　　報(bào)告認(rèn)為，目前CPI上漲背后隱含的通貨膨脹壓力不容忽視，首要的就是成本推動(dòng)和需求拉動(dòng)兩種通脹壓力。

　　自2003年以來，我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度一直高居10%以上，而且呈逐年加快趨勢(shì)。報(bào)告認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是通過工業(yè)的高速增長(zhǎng)，投資與消費(fèi)的比例結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期存在的問題不僅沒有得到改善，在這樣的狀態(tài)下，過高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和過快的投資增長(zhǎng)會(huì)成為出現(xiàn)通貨膨脹的動(dòng)因。

　　此外，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)造成成本價(jià)格的上升，國(guó)際市場(chǎng)某些主要商品價(jià)格上漲會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響。

　　五大因素致資產(chǎn)價(jià)格暴漲

　　今年以來，資產(chǎn)價(jià)格的快速上漲引起了各方關(guān)注。報(bào)告作者之一、社科院數(shù)量技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所李金華研究員說，當(dāng)前我國(guó)資產(chǎn)價(jià)格上漲明顯較CPI上漲幅度高是多方面原因造成的。

　　第一，我國(guó)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)中通貨膨脹壓力與被掩蓋的產(chǎn)能過剩并存，同時(shí)價(jià)格上漲具有結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，尚未形成普遍性的全面上漲。

　　第二，我國(guó)目前由于多方面因素造成的流動(dòng)性過剩問題短期內(nèi)難以有效解決，貨幣供給充沛，同時(shí)又在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)維持低利率、負(fù)利率。處于資產(chǎn)保值增值的需要，人們也會(huì)趨向于將資產(chǎn)投向證券市場(chǎng)。

　　第三，在財(cái)政稅收方面，由于中央和地方分稅比例，土地轉(zhuǎn)讓收入成為地方政府的主要收入來源，使得地方政府行為由以前更重視發(fā)展企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦�重視土地開發(fā)搞城市化，從而推高了土地和

房地產(chǎn)價(jià)格。

　　第四，一些部門單位違法違紀(jì)在資本市場(chǎng)進(jìn)行非法炒作，牟取暴利，人為抬高了資產(chǎn)價(jià)格。

　　第五，國(guó)際熱錢以各種手段流入中國(guó)，進(jìn)入資本市場(chǎng)，伺機(jī)牟利。

　　宏觀調(diào)控難度不斷加大

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社科院的副院長(zhǎng)陳佳貴指出，在目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行并趨于過熱的條件下，宏觀調(diào)控的難度正在不斷加大。首先就是各方面的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，影響了宏觀調(diào)控政策的力度和有效性。

　　2003年至2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度分別為10%、10.1%、10.2%、11.1%，2007年預(yù)測(cè)達(dá)11.6%。“實(shí)體經(jīng)濟(jì)走上了快車道，要想短時(shí)間內(nèi)把這種慣性平穩(wěn)地調(diào)整下來，難度很大。”陳佳貴說。

　　流動(dòng)性過剩與負(fù)利率背景下的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，人為地放大了

房?jī)r(jià)投資需求，推高了股市價(jià)格，加劇了資產(chǎn)價(jià)格的進(jìn)一步膨脹。

　　陳佳貴同時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)行體制改革不到位，也是宏觀調(diào)控難度加大的原因。“在現(xiàn)行投資和金融體制下，地方政府主導(dǎo)的投資資金來源和投資行為不規(guī)范，投資沖動(dòng)和投資饑渴難以抑制，同時(shí)現(xiàn)行的財(cái)政政策仍然帶有一定的擴(kuò)張性的特點(diǎn)。”

　　收緊宏觀調(diào)控第三道閘門

　　對(duì)于2008年的宏觀調(diào)控，報(bào)告建議，要把過快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度特別是投資增長(zhǎng)速度降下來。

　　自2003年開始的此輪宏觀調(diào)控把控制信貸規(guī)模和控制土地供給作為宏觀調(diào)控的兩個(gè)閘門，取得了重要的成效。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜局面、更加艱巨任務(wù)的時(shí)候，需要把堅(jiān)持和提高節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的第三個(gè)閘門。

　　報(bào)告建議，明年的財(cái)政政策應(yīng)加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展事業(yè)的支持力度，同時(shí)減少各級(jí)財(cái)政對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策；建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金、專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提供者、低收入困難群體和在校大學(xué)生的補(bǔ)貼政策，做好社會(huì)的穩(wěn)定工作。

　　要努力加大中低價(jià)位住房的供給，保證有足夠數(shù)量的新建住房投入市場(chǎng)，切實(shí)為有需要的群眾提供足夠的

經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，遏制房?jī)r(jià)過快上漲。要大力發(fā)展資本市場(chǎng)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，防止資產(chǎn)價(jià)格泡沫的膨脹。

　　報(bào)告預(yù)測(cè)，在宏觀調(diào)控措施的影響下，2008年GDP增長(zhǎng)率將有所回落，可以保持在接近11%的水平上。報(bào)告認(rèn)為，2008年工業(yè)增長(zhǎng)將略有減緩，但仍將達(dá)到12.2%的較高水平。