新華社記者 江國(guó)成 顧瑞珍

　　“雖然建設(shè)中的蘇州-宿遷工業(yè)園還沒有一家企業(yè)投產(chǎn)，但總投資3500萬元的污水處理廠一期工程將于本月8日開工，計(jì)劃明年年底建成運(yùn)營(yíng)。工業(yè)廢水經(jīng)過污水處理廠集中處理后將達(dá)到國(guó)家1級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)，這是國(guó)家最嚴(yán)格的要求”，宿遷市副市長(zhǎng)、蘇州-宿遷工業(yè)園管委會(huì)主任沈小鷹告訴記者。

　　2007年，從中央到地方都將節(jié)能減排作為工作的重點(diǎn)。臨近年終，權(quán)威部門傳來的訊息顯示，今年前三季度我國(guó)單位GDP能耗同比下降了3%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量首次出現(xiàn)“雙下降”。我國(guó)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。節(jié)能減排打出政策組合拳

　　永續(xù)發(fā)展，造福子孫，節(jié)能減排至關(guān)重要。

　　今年4月27日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面部署節(jié)能減排工作。此后，國(guó)務(wù)院印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案，提出了45條具體工作安排。節(jié)能減排，以更大的力度向前推進(jìn)。

　　節(jié)能減排，一個(gè)關(guān)鍵的工作是要遏止高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。5月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布發(fā)展和改革委員會(huì)編制的《節(jié)能減排綜合性工作方案》。中國(guó)加快淘汰落后生產(chǎn)能力的步伐，加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。

　　為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國(guó)建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在第一批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，第二批以96個(gè)單位作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范單位啟動(dòng)。十大重點(diǎn)節(jié)能工程加快實(shí)施，千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)也扎實(shí)推進(jìn)。發(fā)展改革委等17個(gè)部門還在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了節(jié)能減排全民行動(dòng)。

　　節(jié)能減排制度建設(shè)也取得了重大進(jìn)展。《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)體系實(shí)施方案》《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》和《主要污染物總量減排考核辦法》已經(jīng)出臺(tái)。全國(guó)人大常委會(huì)不久前通過了新修訂的節(jié)能法，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》也已提交審議。

　　

財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春在總結(jié)今年財(cái)政節(jié)能減排工作會(huì)議時(shí)說，今年是節(jié)能減排政策組合出臺(tái)的關(guān)鍵之年，中央財(cái)政今年共安排235億元用于支持節(jié)能減排，力度之大，前所未有。

　　節(jié)能減排五年目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排5年目標(biāo)，是一個(gè)約束性指標(biāo)，也是一個(gè)剛性指標(biāo)，一定要堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)。而明年將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)這一指標(biāo)的第3個(gè)年頭，至為關(guān)鍵。

　　雖然節(jié)能減排出現(xiàn)了明顯的變化，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻。最近一段時(shí)期，不少地區(qū)重工業(yè)建設(shè)的勢(shì)頭仍然非常強(qiáng)勁，如占二氧化硫排放量70%的鋼鐵、電力等6大行業(yè)第三季度同比增長(zhǎng)20%，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局仍然沒有得到改變，一些地方污染物排放的總量超過了環(huán)境容量。

　　特別是由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛，國(guó)際市場(chǎng)

能源、原材料價(jià)格持續(xù)上漲，加上土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格偏低，資源環(huán)境成本沒有充分體現(xiàn)，高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力仍很強(qiáng)烈，大大增加了完成節(jié)能減排任務(wù)的難度。

　　權(quán)威部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人說，我國(guó)將逐步完善有利于節(jié)能減排的政策機(jī)制，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸、土地、財(cái)稅、價(jià)格、質(zhì)檢等政策的協(xié)調(diào)配合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平的行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。

　　對(duì)于地方政府的約束力度也將加大。為持久深入推動(dòng)全國(guó)的節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院最近批準(zhǔn)的節(jié)能減排的考核辦法已經(jīng)明確規(guī)定了對(duì)各省級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核要求，明確將節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況作為政府和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制。

　　既要金山銀山，更要綠水青山。中國(guó)將通過節(jié)能減排，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

　　(據(jù)新華社北京12月1日電)