北京報道　本報記者　定軍

　　一年一度的中央經濟工作會議再次臨近。

　　11月27日，中共中央政治局召開會議，分析當前經濟形勢，研究明年經濟工作。此次會議特別強調，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。

　　按照慣例，這次會議精神實為即將召開的2008年中央經濟工作會議定調。中央經濟工作會議召開后，國家發改委等各個部委的年度工作會議將次第召開，確定2008年的經濟增長、物價指數等宏觀經濟調控指標。央行、財政部等部門也將確定2008年的貨幣政策、財政政策基調，同時分別確定年度的信貸計劃，以及財政國債投資規模等計劃。

　　根據這次中央政治局會議精神，2008年的調控將仍然以適度從緊為主。國家信息中心經濟預測部主任范劍平在11月23日

清華大學做報告時認為，2008年短期調控會是以穩健的財政政策和適度從緊的貨幣政策，加強財政政策和貨幣、產業、土地和社會政策之間的協調配合，防止經濟從偏快轉向過熱。

　　調控轉向“雙”防

　　根據此次政治局會議的精神，明年的調控方向相比今年將有大的變化。

　　去年11月30日的中央政治局會議對2006年宏觀經濟運行的判斷是，“國民經濟保持了增長速度較快、經濟效益較好、物價水平較低的態勢”。其中，2006年的CPI增幅僅1.5%。今年上半年，中央對

宏觀調控主要強調“一防”——防止經濟運行從偏快轉向過熱。

　　不過，這種態勢在2008年將有所變化。按照國家統計局局長謝伏瞻的判斷，今年全年的CPI增幅預計在4.5%-4.6%，全年經濟增長預計在11.5%左右，超出中央去年年底定下的CPI增幅控制在3%左右，經濟增長目標8%的目標。

　　而防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的說法意味著中央對宏觀經濟形勢判斷已經從“一防”(防過熱)轉而變為“雙防”。

　　此前，國家統計局和國家發改委官員曾在不同場合指出，今年以來的CPI上漲主要是以食品類價格上漲為主的結構性上漲，核心CPI(將受氣候和季節因素影響較大的產品價格剔除之后的居民消費價格指數)仍處于安全范圍內，因此不能講中國已經進入全面通脹。

　　此次中央提出“雙防”值得深思，中國是否正在告別適度通脹的日子？根據國家統計局統計，今年1-10月，CPI漲幅達6.5%，其中食品類價格上漲17.6%。

　　全國工商聯副主席、經濟學家辜勝阻在11月23日的一次會議上指出，目前中國已經形成了高物價、高房價、高股價的“三高”現象。他認為，這與中國分別在上個世紀50、60、80、90年代發生的幾次食品價格上漲情況類似，而那時都發生了伴隨物價上漲的全面通脹。

　　中國人民大學經濟研究所剛剛完成的一份2008年經濟報告也指出，必須對目前的食品價格上漲演變成全面通脹保持高度警惕。該校經濟學院副院長、經濟研究所常務副所長劉元春指出，進一步的食品價格和CPI上漲很可能形成“生活成本-工資-物價-生活成本-工資-物價”循環的通貨膨脹。

　　除了備受爭議的物價指數，自2003年以來持續以兩位數速度增長的GDP(國內生產總值)也引起關注。

　　中國社會科學院經濟形勢分析組成員沈利生認為，2007年中國經濟增長的極限——環境、資源、能源等可以支撐的11%年增速——已經被超過，這顯示出問題的嚴重性，因此防止經濟轉向過熱實為必要，否則將難以實現可持續發展。

　　調控高耗能行業投資

　　根據多個機構的預測，2008年的經濟增長仍將快速增長，因此2008年的調控力度加大應無懸念。

　　根據前述中國人民大學經濟研究所報告，預測2008年經濟增長為10.5%。比今年低1個百分點左右。而國家信息中心經濟預測部預測2008年經濟增幅為11%，CPI增幅為3.5%，與人民大學的3.7%預測類似。

　　范劍平在前述報告會上指出，“目前沒有找到任何導致中國經濟趨勢改變的因素。”因此　他認為，2008年的財政政策仍將采取穩健態度，貨幣政策則將適度從緊，其中存款

準備金率仍需要提高，以使得年基準存款實際利率由負變正，達到0-1%的水平。

　　不過，就控制經濟增長速度，防止全面通脹的產業政策而言，下一步遏制投資過快增長，尤其是高耗能行業的投資仍將是重點。

　　根據此次中央政治局會議精神，2008年要加大財政政策對促進結構調整和協調發展的支持力度，繼續把節能減排作為轉變發展方式、優化經濟結構的重要抓手，采取更有力的措施，切實抓出更大成效；繼續嚴格控制固定資產投資過快增長；加強重要商品生產、供應和市場調控，保持價格總水平基本穩定等。

　　就即將出臺的產業調整政策，國家發改委產業司司長辛國斌近期透露，國家正在醞釀建立健全落后產能有效退出機制，加強產業結構調整。

　　有關措施包括加強政府宏觀調控，綜合運用財稅等經濟手段，輔以必要的行政手段，促進節能減排，優化產業結構調整，促進第三產業占GDP比重增加。大力發展高新技術企業。加大落后產能的淘汰力度，建立產業調整基金，從差別電價等收入中拿出約20億補貼地方淘汰落后產能。提高產業準入門檻，實施行業準入的動態管理。深化價格改革，將發電、資源、環境等成本內部化。

　　此次中央政治局會議亦指出，推動國民經濟又好又快發展，要堅持好字優先。