深圳立法力推兩地金融合作,支持香港建設人民幣離岸業務中心

　　本報訊 (記者 王瑩) 深圳通過立法，將金融產業定位為戰略性支柱產業，積極推動與香港合作，謀求成為世界級國際金融中心的有機組成部分。

　　昨日，《深圳經濟特區金融發展促進條例(草案)》(下簡稱《條例》)提交深圳市四屆人大常委會第十六次會議審議。這是深圳市首部啟動人大立法推進金融業發展的法規。

　　深交所港交所將建戰略合作關系

　　《條例》草案最核心的內容是通過深港金融合作，使深圳成為港深國際金融中心的有機組成部分。在具體的合作內容上，深圳將支持香港發展人民幣業務，建設人民幣離岸業務中心。同時，支持深港兩地銀行開展多種形式合作，逐步實現同城化。深交所和港交所將建立戰略合作伙伴關系，推動兩地資本市場互聯互通。同時，拓寬兩地在保險市場上的合作范圍，積極探索雙方在業務合作、培訓、后援服務外包等多個領域的交流合作。對于兩地合作中的重大問題和階段性任務，深港兩地將把所涉議題列入政府高層互訪討論議程。

　　深圳市綜合開發研究院在《關于<深圳經濟特區金融發展促進條例>研究報告》中指出，目前資本項目開放和人民幣國際化在深港之間，以各種合法或者不合法的形式實際上在加速進行。

　　據悉，人民銀行深圳中心支行、深交所和深圳保監局及相關金融機構，就《條例》中提到的具體合作內容，在技術上已經做好了充分的準備。

　　打造中小企業融資中心

　　昨日提交市人大常委會審議的《條例》草案，明確提出深圳將確立金融業為城市發展的戰略性支柱產業，以多層次資本市場建設為核心，以深港金融合作為紐帶，將深圳打造成為中國中小企業與創新型企業的融資中心、基金與財富管理中心、金融創新與服務中心、金融人才集聚中心、金融信息中心，成為港深大都會及世界級國際金融中心的有機組成部分。

　　《條例》支持深圳資本市場發展，由深交所構建由主板、中小企業板、創業板和代辦股份轉讓系統組成的多層次資本市場。在對現有基金、權證市場進行擴大的基礎上，推進國債、公司債、市政債和資產證券化等債券市場，同時拓展商品期貨和金融期貨等衍生品市場，發展以黃金市場為主的重金屬交易基地。

　　按照《條例》中對金融人才方面的規定，深圳將支持中國證監會在深創設資本市場學院，支持包括深圳大學在內的在深高等院校、研究機構設立專門的金融研究、教育機構。對于進入的金融人才，將制訂優惠政策解決其住房和子女教育問題。

　　深港共議五易其稿

　　《條例》草案確定深圳市政府將成立金融發展委員會，由市長擔任主任。在金融產業集聚上，近期以福田(CBD)為金融業核心功能區、以羅湖和南山為副中心、以平湖為金融后臺服務基地。

　　據悉，《條例》調研起草工作自今年5月啟動，調研起草小組并于8月中旬赴香港與相關機構共同探討了深港金融合作事宜。初稿形成后五易其稿，并以非正式方式征求了香港部分金融部門高管和專家意見后，最終形成昨日提交審議的《條例》草案。

　　深圳金融業優勢地位下降

　　深圳市綜合開發研究院起草了《關于<深圳經濟特區金融發展促進條例>研究報告》(以下簡稱《報告》)，認為深圳的金融產業與二線城市的優勢差距正在縮小。

　　●面臨國內更多城市挑戰

　　《報告》認為，以現有國家金融體系與政策調整來看，已經完全逆轉了深圳最終成長為中國重要金融中心城市的可能性。廣州、武漢、重慶、天津等地紛紛提出要建設成為區域性金融中心，深圳的金融業在國外金融機構的引進、OCT市場的落地、金融對外開放的試點、債券市場的發展、PE的設立等方面開始面臨國內更多城市的挑戰。而且在某些領域的競爭中，深圳已經處于劣勢地位。

　　●與二線金融中心差距縮小

　　這份研究報告指出，根據倫敦金融城最新的“全球金融中心指數”報告，上海和北京已經進入重要的金融中心行業，參與了全球金融中心評估，而深圳目前卻還沒有在全球金融中心評估中占據一席之地，與上海和北京相比，存在差距。與此同時，深圳與一些二線金融中心相比，差距卻在不斷縮小，優勢地位有所下降，城市金融業發展的優勢存在著向二級金融中心溢出的可能性。

　　●發展受到腹地制約

　　這份研究報告認為，深圳金融中心的發展將有可能受到腹地的制約。金融中心需要以較強的經濟集聚和擴散能力為基礎。通過與相鄰的腹地有緊密的經濟聯系，發揮金融業對腹地制造業、貿易、物流等產業的支持和網絡效應。如果沒有廣闊的腹地，沒有一體化的區域經濟支持，金融中心的發展就很可能受到限制。而目前看來，和國內其他一些正在崛起中的二線金融中心相比，深圳在這一方面明顯處于劣勢。