中央財政安排扶貧專項資金累計投入1600多億元；農村絕對貧困人口減少到2006年的2148萬人，貧困發生率從30.7%下降到2.3%；低收入人口占農村人口比例從6.7%下降到3.7%

　　羅晶

　　本報訊　改革開放以來，我國扶貧開發工作進展之快、成效之大，為世界矚目。中央財政安排的扶貧專項資金由最初的5億元增加到了2007年的144億元，累計投入1600多億元；地方各級財政部門也不斷加大了資金投入。農村絕對貧困人口由1978年的2.5億人減少到2006年的2148萬人，貧困發生率從30.7%下降到2.3%；低收入人口也從2000年的6213萬減少到2006年的3550萬，低收入人口占農村人口比例從6.7%下降到3.7%。

　　11月22日，在國務院扶貧辦和

財政部聯合召開的扶貧開發形勢和政策研討會上，財政部副部長廖曉軍做出上述表述。他指出，我國貧困地區的教育、醫療、衛生等各項社會事業也得到長足發展，基礎設施狀況明顯改善。

　　此次會議的目的是深入學習、領會黨的十七大精神，明確新時期扶貧開發工作的總體目標和工作思路。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文、國務院扶貧辦主任范小建等出席會議并講話。

　　廖曉軍在致辭中說，改革開放以來，我國經濟社會發展迅速，財政扶貧投入快速增加，農村貧困人口大幅減少。他指出，現在我國經濟社會進入了一個新的關鍵時期，農村扶貧開發面臨著新的形勢。在機遇方面，一是政策環境好，黨中央、國務院著力加強經濟社會發展中的薄弱環節，制定了一系列重大的財政支農、惠農政策；二是國家財力逐步增強，財政扶貧資金不斷加大，為扶貧開發提供了財力保障；三是農村義務教育、農村新型合作醫療、農村最低生活保障等制度的建立和完善，將從根本上解決因教、因病致貧問題，并基本保障貧困人口的基本生存需要；四是多年來的扶貧開發工作積累了很多很好的經驗，而且還在不斷創新；五是逐步形成了全社會共同關注、共同支持扶貧開發的良好局面。在挑戰方面，消除貧困的形勢越來越緊迫；提高扶貧開發水平的任務更為艱巨。

　　廖曉軍表示，扶貧工作任重而道遠。黨的十七大對扶貧開發提出了新的目標要求，各級財政和扶貧部門要按照十七大的要求，扎實深入地開展扶貧開發工作，提高扶貧開發水平，為新農村建設服務，為全面建設小康社會服務。

　　陳錫文在會上指出，為了實現2020年基本消除絕對貧困現象的奮斗目標，要在以下幾個方面做出更大努力：一是加快推進以改善民生為重點的社會建設；二是加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的扶持力度；三是逐步提高扶貧標準；四是提高扶貧開發水平。

　　范小建在會上表示，黨的十六大以來，一個“大扶貧”的格局正在形成，區域政策、行業政策、社會政策都在努力向“三農”傾斜，不同渠道進入貧困地區的資金明顯增加，扶貧開發工作正在步入一個新的歷史時期。2004年以來，中央各項支農惠農、社會保障政策與扶貧措施相互促進，加快了減貧速度。2001年-2003年，全國農村絕對貧困人口人均減少103萬人，低收入貧困人口平均減少198萬人；2004年-2006年，這兩項分別減少250萬人和689萬人，后三年明顯高于前三年。

　　范小建指出，到2010年，扶貧開發工作的首要任務仍然是解決和鞏固絕對貧困人口的溫飽，同時要把縮小差距和構建

和諧社會放到更重要的位置。各級財政和扶貧部門要穩定解決絕對貧困人口的溫飽問題；努力完成貧困村整村推進的工作任務，實施連片開發，培植主導產業；基本實現行政村通廣播電視，有條件的地方通公路，自然村通電，進一步改善人畜飲水和醫療條件，全面普及九年義務教育；努力提高貧困地區勞動力素質；進一步提高貧困人口收入水平。到2020年，要基本消除絕對貧困現象，穩定解決貧困人口溫飽，滿足貧困群眾對基礎設施的社會服務的基本需求，提高貧困地區和貧困人口的自我發展能力，使貧困農民人均純收入增長幅度持續高于全國農民的平均水平；特殊類型貧困地區的行路、飲水、用電、就學、就醫等基本民生問題得到基本解決。