本報記者 張慶源

　　11月18日下午，正在新加坡訪問的國務院總理溫家寶與新加坡總理李顯龍簽訂《中新生態城框架協議》，正式確定中新生態城落址天津濱海新區。

　　簽約儀式后，溫家寶總理評價說：“生態城是中新兩國繼蘇州工業園區之后的又一個合作嘗試，蘇州工業園已成為兩國友誼合作的結晶，我相信天津的生態城建設將成為中新友好合作的另一個亮點。”

　　在稍前進行的會談中，兩國總理一致同意的重點推進的“七個領域的工作”之一，就是盡快啟動“生態城市”項目實質性合作，使之成為兩國合作新的亮點。

　　而李顯龍總理也在簽約儀式之后評價生態城項目說：“生態城是一個非常重要的項目，兩國在幾個月的商談中都付出了很大的努力，我很高興我們選中了天津，新加坡政府將在各個方面給予全力支持。”

　　在雙方框架協議簽署之后，中國建設部部長汪光燾和新加坡國家發展部長馬寶山代表各自政府簽署了一份關于生態城建設的《補充協議》，列明生態城的主要建設內容和具體落實計劃——這些條款來源于近幾個月在天津和新加坡之間展開的細致商談。

　　而本報記者從知情人士處了解到了中新生態城補充協議的部分細節。比如，雙方就土地管理利用這一重要問題達成共識：中新生態城規劃面積30平方公里，漢沽區約占20平方公里，塘沽約占10平方公里。中方承諾土地先轉讓給中方國有公司，再作價入股雙方合資公司；天津方面還表態，將規劃生態區外圍的小化工企業3年內搬遷完畢。

　　雙方商定，接下來將由吉寶企業領頭的新加坡財團與天津濱海新區的投資機構為主的中方投資者組成中新生態城合資公司，雙方各占一半股份。

　　至此，今年4月底由新加坡國務資政吳作棟訪華時提出中新生態城設想，到選址確定僅歷時6個月。

　　土地作價入股合資公司

　　就在溫家寶總理去新加坡之前的三四天，關于生態城的基本協議已經由參與生態城選址的國家發改委、建設部、科技部、

商務部、財政部、外交部、國土資源部、海關總署等八個中方部委會簽完畢。

　　上述八部委也是中新兩國政府聯合協調理事會(簡稱“中新聯委會”)中方理事成員。“中新聯委會”之前是管理蘇州工業園區的最高層次議事機構，聯委會由中國國務院副總理吳儀和新加坡副總理黃根成擔任理事會共同主席。

　　記者從有關渠道獲知，在中新關于生態城的補充協議中，雙方對于土地如何管理利用這個重要問題達成一致，中方承諾土地先轉讓給中方國有公司，再作價入股雙方合資公司。

　　中國區域經濟學會副秘書長肖金成就記者告知的此項商談條件評價說：“將土地作價入股日后的合資公司，為新加坡方更為順暢、便捷地利用生態城土地提供了相當的便利，對新加坡來說是一個非常優厚的條件。”

　　天津方面和新加坡政府還商定，生態城內部的基礎設施由政府組織，通過市場化方式建設維護。在先前進行的商談中，天津方面建議，最理想的方式是由未來負責生態城投資管理的“中新聯合體”統一規劃，溝通組織實施和開發。另外天津方還特別答應新方，基礎設施用地不占用生態城規劃的30平方公里土地用地指標。

　　由于生態城對生態的高水準要求，天津與新加坡達成一致，未來生態城各個

開發商應服從參照生態城的標準，而現存的開發項目按照生態城的標準進行合理升級。

　　在這個居住為主的生態城開發中，宜居性一直是外界最為關注的內容。此次雙方商定，在生態城內住宅的最小土地使用率為40%，容積率為1.2。

　　“現在的居住區一般的土地使用率為50%，40%這樣的利用率應該會既保證生態城的宜居性又堅持了集約利用土地的原則，是一個建設生態城比較合適的土地利用率。”肖金成評價說。

　　為突出生態城在濱海新區內的優勢地位，新方還特別提出了對生態城周圍限制開發其他住宅區的要求，天津方面原則同意了在生態城的啟動階段5公里范圍內不再建設大規模住宅項目。

　　“中新生態城”規劃的30平方公里土地屬于濱海新區規劃的“海濱休閑旅游區”區域內，全部屬于鹽堿地，這也完全符合中國政府所提出的生態城建設不能占用耕地的要求。

　　污染企業3年內搬遷

　　作為主打生態牌的新型城市，環保是雙方商談的重點。

　　新加坡方面在雙方磋商中提出生態城周邊污染源問題。天津方面明確表示，用三年左右的時間將生態城外部污染嚴重的小化工企業治理或者搬遷，而生態城內的2家污染企業將于明年6月全部搬遷完畢。此外，生態城內和周邊區域正在建設多個污水處理廠。

　　天津方面還表示，生態城內的污水庫已經被改造成氧化塘，水質正在改善。在建的營城污水處理廠2009年上半年全部建成后，所有污水將由污水處理廠處理后達標排放，氧化塘將按照生態城規劃建設成為具有生態景觀功能的生態景區和其他功能區。

　　而將此區域內的污水處理機構開發成環境優美的水上景觀也是新加坡提出的要求。

　　新加坡國務資政吳作棟表示，新方愿意與中國分享在水資源利用、環境保護和社會發展方面的經驗，將一個面對水資源短缺難題的中國地區，發展成人與人、人與自然、人與經濟發展相和諧的宜居城鎮。

　　此外，新加坡方面還希望尋找一處合適的位置建設風力田，實現生態城內百分之百的可再生能源。天津方面積極回應，將盡力實現。

　　李顯龍總理在簽約儀式后也進一步評價說：“生態城不純粹是一項商業項目，它反映了新加坡愿意繼續跟中國分享發展經驗的承諾，也表示我們歡迎中國根據國情和需要參考我們的經驗。”

　　交通是雙方商談的另一個重要環節。

　　在按照濱海新區的發展規劃中，漢沽區區域被定位為新區的休閑旅游生態區，而塘沽區則將會成為濱海新區未來的中心商務區所在區，生態城選址地點距離濱海新區未來的中心商務區——響鑼灣和于家堡地區只有約30分鐘車程。

　　新加坡方提出將現有天津城區到濱海新區的“津濱輕軌”延長至生態城址內。天津方表示答復該輕軌延長線將在2008年開工，于2010年竣工。

　　新加坡還希

望京津唐城際鐵路在生態城東北兩公里處設城際鐵路車站，天津方面對此答復稱，北京至天津段已在近期開工，2008年8月前投入運營；將京津城際鐵路延長至生態城附近，已列入“十一五”規劃項目；而天津至唐山段城際鐵路，將根據濱海新區、唐山等地發展需要，積極向國家爭取盡早開工。

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