本報記者 吳紅纓 實習記者 宋 超

　　“我們做過一個大型調研，如果有10萬塊錢，會做什么，結果顯示，城市居民愿意創業的不到5%，原因很簡單，中國中小企業稅費負擔太重了。”中央黨校研究室副主任周天勇，在11月5日的“中國非公有經濟發展論壇”上稱。

　　周天勇稱，十七大提出要以創業帶動就業，以消費拉動經濟增長，要增加老百姓的財產性收入。老百姓創辦企業才能解決這些問題。

　　“如果稅費負擔太重，那么創業的人就少，企業的經營就非常困難，而且經濟發展也比較落后。”周天勇說。

　　國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐在論壇上透露，國家稅務總局正醞釀進一步稅制改革，部分稅種將進行精簡。

　　據這次論壇資料，截至去年底，我國非公經濟總戶數超過3400萬戶，全國非公經濟去年繳稅3505.22億元，占稅收收入的比重，已由2000年的3.3%，提高到2006年的9.5%。

　　這一數據雖說明非公經濟的發展形勢，另一方面，學者認為，非公經濟稅費負擔太重。

　　民建中央近期對全國10多個省市非公企業納稅情況的調研，結果亦顯示：非公企業稅費過重局面未得到緩解，非公企業稅收環境亟須改善。

　　周天勇說，中國的稅費到底是多少，按照稅費來說可能是18%，但如果你要把政府的費加進去，把

　　高稅負擠壓了利潤微薄的中小企業的利潤空間。一位參加論壇的企業家表示，中小企業被收取17%的

　　國家稅務總局稅收科學研究所研究員傅廣軍也表示，目前民企老總心頭橫亙三道“門檻”：稅收負擔苦樂不均，各類企業稅收負擔差距很大；內外資不統一；稅外收費多。

　　國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐稱，目前非公經濟稅費負擔問題，跟我國個體私營經濟的稅收政策演變有關。

　　建國初期，明確公私兼顧，這個階段全國的工商稅收的平均稅率是25.3%，個體私營經濟繳納占65.5%，工商稅收的2/3來自個體私營經濟。

　　從1953年到1988年，公私經濟稅收實行嚴格的區別對待，個體私營經濟受了很大的限制。對非公經濟的稅收，最高達到了86.8%。

　　1988年到今天，稅收政策逐步回到了公私兼顧的軌道上。“但這個步驟不是一蹴而就，所以目前稅收中還留存有一些舊的體制。”劉佐說。

　　舊體制的主要矛盾是稅制結構不合理。周天勇認為，現行稅制對“財產”征稅太少，對“企業經營所得”征稅太重，這使得人們更愿意投資房產和股市，而不愿創業。

　　另一個方面，政府在企業稅外收費過多。民建中央在調查中發現一個極端的例子，2005年，某縣23戶企業上繳各種費用金額達1204.69萬元，而上繳的地方個稅僅為394萬元，企業上繳的費用是稅收的3倍多。“這表明很多部門以各種名目對非公企業收取費用。”傅廣軍說。

　　周天勇認為，“在有些縣，財政收入的40%來源于收費，不收費政府根本幾乎無法運行。這需要理順中央和地方的財政關系，調整稅制。”

　　劉佐透露說，國家稅務總局正醞釀下一步的稅制改革，首先是精簡稅種，我國對企業征收的現行稅種達到20個，與西方國家相比偏多。此外，增值稅作為企業稅收中的大額稅種，它的征收環節也有待變化，現在的增值稅有時會征收在生產環節，這樣就對企業的擴大再發展形成一定阻礙，將會考慮把增值稅完全控制在企業消費環節，以此來消除其對企業發展的限制。

　　同時，劉佐還表示，其他如營業稅和增值稅交叉，