記者 石曉芳

　　黨的十七大把建設生態文明作為實現全面建設小康社會奮斗目標的一項新要求，首次寫入黨的報告中。“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”并要求在全社會牢固樹立生態文明觀念。引起各界廣泛關注的是，十七大報告中，能源和節能被列為國家重點關注的問題，報告中提到“資源”21次、“能源”12次、“節能”3次、“環�！�3次，有關人士指出這是前所未有的高調態度。

　　資源環境成本不能太低

　　

國家發改委日前在前三季度經濟運行形勢回顧中特別指出，今年以來，雖然高耗能行業的發展空間得到越來越大的遏制，但是高耗能行業加快增長的內在動力仍很強烈，節能減排任務的完成難度還很大。主要原因在于國內市場需求旺盛，國際市場能源、原材料價格持續上漲，加上土地、勞動力等要素價格偏低，資源環境成本沒有充分體現。據統計，前三季度，重工業增加值同比增長19.6%，增幅高于規模以上工業1.1個百分點；部分高耗能產品生產增速仍在加快，電解鋁、鋅產量增幅同比分別提高15.7個百分點和4.4個百分點。

　　資源、環境污染的外部成本未能轉化為排污企業自身的成本，從而使得這些企業缺乏主動積極節能減耗的動力是污染難以解決的癥結所在。對此，

北京大學中國產業發展研究中心主任劉春航在日前閉幕的第二屆“中國能源戰略國際論壇”上指出，當前資源要素的價格偏低，不能真實反映企業能耗和污染的社會關系，為高污染、高耗能行業留出了巨額利潤空間。如果要有效緩解資源環境對經濟可持續發展的制約，關鍵是要切實推進包括能源在內的資源環境價格體系改革，進一步推進價格市場化的形成機制。

　　“開源節流”的發展思路

　　十七大報告中指出，要“發展清潔能源和可再生能源，建設科學合理的能源資源利用體系”。今年8月份公布的《可再生能源中長期發展規劃》提出，發展可再生能源是落實科學發展觀的首要問題，提出了從現在到2020年期間我國可再生能源發展的指導思想，力爭到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%，相當于替代3億噸標準煤，到2020年可再生能源消費比例達到15%，相當于替代6億噸標準煤。

　　緊接著，中科院在10月發布了名為《應對挑戰-構建可持續能源體系》的報告，提出了遠望至2050年的能源規劃，即2050年我國能源發展的戰略目標應當更加前瞻，以確保由化石能源為主向可持續能源為主過渡的目標平穩實現：化石能源消耗總量與2005年相比增加不超過50%；單位GDP能耗屆時相當于中等發達國家的水平；發展水電和核電，使之占發電總量的20%以上；大力開發非水力可再生能源，力爭使其占一次能源總量的25%左右。

　　十七大勝利閉幕后，我國在10月28日出臺了修訂后的《節約能源法》。有關專家指出，這與新能源發展戰略相呼應，形成了“開源節流”的雙頭管理思路�！豆澕s能源法》明確規定，“節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略”。關于節能考核問題，該法規定將實行“節能目標責任制”和“節能考核評價制度”，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。中國能源網CEO韓曉平日前在接受采訪時提出，該規定進一步明確了節能執法主體，強化了節能法律責任，加大了地方官員和相關企業的壓力，這種“硬約束”充分表明國家此次執行力度之大。

　　發展新能源需要戰略眼光

　　2008年奧運建筑的“前期示范工程”———全國首座超低能耗示范樓在清華大學校園東區落成使用以來，一直面對著兩種對立的評論。雖然這棟智能化、生態環保型和能源高效率的新型辦公樓，以高科技的節能技術與生態環保技術的應用受到了肯定，但是市場人士指出，從經濟賬來看，2.6億元的不菲投資將令開發商在開發類似樓盤方面望而卻步，高價也會使消費者不敢問津，市場空間暫時看來非常有限。對此，這座節能樓的中方建筑師曾表示，節能建筑應該是今后建筑業大勢所趨，價值高低不能衡量一個建筑的節能技術高低。隨著物質文明達到了一定水平，“新建筑也在一定層面上反映了當時的社會文明程度”。

　　“能源有價、文明無價”，這是韓曉平的評價，并且點出正是由于從傳統意義上企業隱沒或淡化了資源和環境代價，才使得推行新能源、新技術顯性成本相對較高。

　　對此，《可再生能源中長期發展規劃》中提出，要從“戰略和全局高度”看待新能源，十七大報告也特別指出，“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”。

　　全球能源緊缺使得國際范圍的能源爭奪愈演愈烈。近日，英國、智利等國紛紛要求在極地重新“圈地”，以在開發南北極資源中搶占先機。雖然這些做法被稱作“涸澤而漁”，遭到環保主義者的批評，但是卻彰顯各國在能源方面的戰略規劃。與此同時，中國南極科考隊也將在近日起航，奔赴南極，據國家海洋局極地考察辦公室負責人介紹，科考任務大都集中在生態、環境方面。有專家對記者表示，科考是我國關注全球生態文明的一個舉措，建立生態文明需要全世界的共同努力，“石油就要沖上100美元大關，這個背景下提出珍視生態文明有特殊的影響力。”