手握10萬元 愿創業者僅5%

　　調研顯示：稅費負擔過重影響民眾創業熱情

　　信報記者 何清平 劉軼

　　“很多人寧愿投資股票、房地產也不愿意創業，就是因為稅費負擔過重！”昨日下午，在市委禮堂，中央黨校研究室副主任周天勇話音剛落，現場掌聲四起。

　　這是本屆非公經濟論壇“公平稅費負擔，促進非公有制經濟健康持續發展”分論壇上的一幕，現場聽眾是來自全國各地的千余位民營企業老總。在周天勇的講話中，稅費負擔過重影響民眾創業熱情成為關注焦點。

　　此前，周天勇曾就“如果你手里有10萬元，你會去創業嗎？”這個問題作過一個大型調研，結果顯示，愿意創業的城市居民只有5%。

　　現狀 非公企業稅費過重

　　目前，企業需要繳納17%的

增值稅，但對利潤微薄的中小企業來說，其獲取的利潤根本抵不了增值稅。“這完全擠壓了我們的利潤空間。”黑龍江代表組一企業家表示，中小企業被收取17%的增值稅之后，幾乎失去了再發展的能力。為此，很多中小企業只能采取各種方式偷稅漏稅。該代表希望，國家在減輕非公企業稅費負擔方面，早日出臺切實可行的解決措施。

　　而民建中央課題組通過對全國10多個省市非公企業納稅情況的調研顯示：非公企業稅費過重局面未得到緩解，非公企業稅收環境亟須改善。

　　據某省地方稅務局對該省某縣級市23戶企業的調查結果顯示，2005年，23戶企業上繳各種費用達1204.69萬元，而上繳的地方各類稅僅為394萬元。“這表明很多部門以各種名目對非公企業收取費用。”

國家稅務總局稅收科學研究所研究員傅廣軍說，非公企業發展環境的改善任重道遠。

　　原因 個別部門稅外收費

　　在一次調查中，一個餐館的老板告訴周天勇，政府的兩個部門就向他收取了7種費用，這完全不利于小型企業或個體經營者的發展。

　　本次論壇的調查顯示：有的非公企業經營者每天要應付各種檢查、攤派、罰款。不少企業認為收費文件不透明，收費標準彈性大。參加論壇的企業家們還反映：執法部門對哪些該罰、哪些不該罰很少事先告知，許多文件缺乏實施細則，行政執法人員自由裁量權很大。

　　對此，周天勇說，如果政府部門不完全解決稅收供養，需要各部門自行解決人員待遇或運行成本，稅外收費問題必然難以根治。在有些縣，財政收入的40%來源于收費，不收費政府根本幾乎無法運行。“這需要理順中央和地方的財政關系，調整稅制。”周天勇說。

　　理順財政關系后，地方資金不足如何解決？周天勇建議，應當允許地方政府發行地方債券，利用債券募集的資金來搞建設，以此引導地方政府用合理的途徑彌補資金不足，而不是去亂收費、亂罰款。

　　倡議 輕稅費促民眾創業

　　如果你手里有10萬元，你會去創業嗎？周天勇曾就這個問題作過一個大型調研，結果顯示，愿意創業的城市居民只有5%。

　　“為什么不創業呢？因為他們知道工商、衛生、城管等方面有一大堆難題等著他們，所以炒股買房的人很多，但辦企業的人很少。”周天勇說：“稅費負擔太重，企業的經營就會非常困難，創業的人就少，經濟發展也會比較落后。”

　　“剛剛結束的十七大提出，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。那么消費從哪里來呢？”在周天勇看來，西方經濟學里有一派叫供給經濟學，它有個觀點：一個國家發展不快，就是稅費出了問題。這個觀點的通俗解讀就是：稅費太高，導致創業不行；創業不行，就業就不行；就業不行；那么就會導致消費不行。地方稅費特別多，企業就沒法發展。哪個地方的政府收取的稅費越嚴苛，這個地方的民營經濟發展就越困難。

　　周天勇建議：輕稅費促經濟發展。他說：“真正能解決就業的投資就是創業，只有創業才能創造新的消費。”