北京報道　本報記者　定軍

　　“提高消費力，增強消費增長的經濟拉動作用，這是十七大之后宏觀調控的一個重點。”　11月3日，在清華大學中國與世界經濟研究中心(CCWE)舉辦的“十七大后的中國經濟”研討會上，中央政策研究室副主任鄭新立指出，為了提高消費力，調整收入分配結構成為必須。

　　根據CCWE的預測，2008年的經濟增幅約在11.8%，比2007年要低1個百分點左右。這與北京大學等機構的預測基本一致。即2008年的經濟將出現下降的拐點。

　　根據10月25日的北京市前三季度經濟運行情況新聞發布會上的消息，為了防止北京在2008年奧運會后出現經濟大幅下滑現象，北京市委已經著手開始研究，預備在2008年后加大公共基礎設施投資，確保經濟穩定增長。

　　不過，鄭新立認為，10年內中國經濟仍將平穩快速增長，這個趨勢甚至有可能保持到2020年。

　　刺激消費成為重點

　　CCWE預測2008年的經濟增速會比2007年下滑的主要原因，是投資和出口增幅都在放慢。其中，2008年投資的增幅約為24%，將比今年低2-3個百分點；出口的增幅約為20%，也將比今年要低5個百分點左右。

　　而要防止中國經濟出現大幅下滑，刺激消費快速增長成為必要。

　　鄭新立指出，十七大報告以“轉變經濟發展方式”代替了過去的“轉變經濟增長方式”提法，會導致經濟的幾個轉變。其中，由過去主要依靠投資和出口拉動，轉變到消費、投資、出口協調拉動來實現經濟長期、均衡、持續的增長，“這顯然是一個宏觀經濟調控里面的重大問題”。

　　統計表明，2002年以來，盡管中國的消費每年都在加快增長，但是最終消費占國內生產總值(GDP)比重卻達到了歷史最低點。

　　2006年最終消費占GDP比重只有49.8%，首次降到50%以下，其中居民消費比例更低。2006年中國居民消費占整個經濟的比重(居民消費率)達到歷史最低，為36%(支出法計算)，這比1978年的49%要大幅下降13個百分點。

　　中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯認為，主要原因是這幾年居民儲蓄快速上升，形成投資加快，進而刺激產能，社會供給增加，進一步強化了消費相對不足的情況。

　　而消費發展相對不足，與服務業(第三產業)發展不力有關。比如第三產業增加值占GDP比重，2006年全年為39.5%，比2005年的40%、2004年的40.7%有所下降。

　　發改委產業政策司副司長夏農11月2日在三季度發改委新聞會上透露，上述比重今年前三季度該比重為38.7%，分別比第一季度、上半年下降3.3個和0.5個百分點。他因此指出，下一步有必要掃除服務業發展滯后的各種政策障礙，出臺服務業發展的配套政策。

　　而2008年經濟所以可能出現下滑，主要是因為短期內消費難以上去，而出口也將放緩。由于美國經濟受到次級貸危機的影響，2008年美國經濟增幅可能只有1.9%。

　　經濟仍可快速增長到2020年

　　不過，盡管2008年中國經濟可能會短期下滑，不過從長期看，形勢仍然相對樂觀。

　　鄭新立指出，十七大提出了新的發展戰略，這將有利于增加居民的收入水平，進而刺激消費，使得經濟獲得長遠的動力。

　　十七大報告指出，將“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除”；“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。

　　以上表述，與過去有所不同。比如效率與公平過去是，“第一次分配效率優先，第二次分配兼顧公平”。此外，十七大報告提出增加財產性收入和投資性收入，按照多名學者的分析，都將有利于居民收入的快速增加。

　　鄭新立認為，居民收入快速增長后，中國會出現一個中等收入者將占大多數的局面，使得居民消費更加穩定。“根據我們反復測算，征求各個方面意見，覺得可以達到。”他說。

　　按照居民家庭收入在6萬-20萬元為中等收入家庭定義的標準，今后14年(2007-2020年)城鄉居民收入保持前27年年均增長7%的水平，去掉價格因素后，到2020年家庭年收入6萬元以上的可以達到55%，其中城鎮居民家庭可以達到78%，農村居民可以達到30%。有2%的家庭收入可以達到20萬元以上。

　　“我覺得，實現這個目標是完全有可能的，實現中等收入者占多數這樣一個目標，我們國家整個的收入就實現了一個階段性的變化。”鄭新立描述，2020年人均GDP會在6000美元。

　　事實上是，隨著居民收入增長加速，引起消費增加，在今年已經有所體現。

　　今年7月19日，國家統計局新聞發言人李曉超介紹說，上半年經濟達到11.5%，與“消費對經濟的拉動在增強”有關。　

　　他指出，上半年中國全社會投資同比增長25.9%，增速比上年同期回落3.9個百分點，社會消費品零售總額同比增長15.4%，增速比上年同期加快2.1個百分點，投資增速高于消費增速的幅度在縮小，這意味著消費對經濟增長的貢獻在增大。

　　而這個現象在第三季度延續。前9個月，城鎮居民人均可支配收入為10346元，扣除價格因素，實際增長13.2%，增幅高于上年同期3.2個百分點。農村居民人均現金收入3321元，扣除價格因素，實際增長14.8%，高于上年同期3.4個百分點。

　　王小魯指出，這的確是一個轉折性變化，“消費的增長會直接改善經濟中存在生產能力過剩、效益不高的現象”。

　　也正是由此，“人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”的十七大戰略目標這一目標的實現，“沒有太大的困難”。10月25日，國家統計局新聞發言人李曉超指出，2007年到2020年，只要人均GDP年均增長5.4%就可以實現十七大報告提出的目標。