2008年國家農業綜合開發產業化經營項目及投資參股經營項目申報指南發布，開發項目突出農民增收和現代農業

　　劉國旺 宋凱

　　本報訊 近日，國家農業綜合開發辦公室發布《2008年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》和《2008年國家農業綜合開發投資參股經營項目申報指南》，明確將進一步扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，發展現代農業，推動新農村建設，促進農民增收。

　　《指南》指出，2008年國家農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍包括經濟林及設施農業種植、畜禽特別是奶牛和生豬養殖、水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。2008年還明確了4類予以鼓勵的項目，分別是龍頭企業組織帶動農民建設規模化、專業化、標準化種養基地項目；具有獨立企業法人資格的農民專業合作組織申報的項目；與已形成壟斷雛形企業進行有序競爭的項目；集約化畜禽養殖及其污染防治項目。

　　與此同時，為了確保國家糧食安全，配合宏觀政策的實施，玉米深加工等一些項目受到控制。不能直接從農戶采購原料，對農民增收貢獻較少和位于產業末端的項目則不予扶持。

　　在繼續采取有償與無償相結合、投資參股經營和貸款貼息等方式對項目進行扶持的同時，對資金使用和管理也作出了更加明確的規定。如，無償資金只能用于項目可行性研究和初步設計所需費用，新品種、新技術的引進、示范和培訓所發生的費用，部分必要的公益性基礎設施投入補助；項目建設投資中項目單位的自籌資金(不包括銀行貸款)比例不得低于申請財政資金總額的50%；為避免企業多頭申報、互為配套，提出同一項目單位、同一年度不得既申報農業綜合開發產業化經營項目，又申請其他財政支農資金；對貸款貼息提出了更加明確的新要求等。

　　為保證項目可研報告等申報材料的真實性，《指南》強調，如發現材料弄虛作假，企業5年內不得再申報農業綜合開發項目。

　　另據了解，農業綜合開發財政資金已經成為扶持

農業產業化發展的主要資金渠道之一。據統計，2003-2007年，農業綜合開發扶持農業產業化經營的中央財政資金達141.1億元，建設優質高效農業種植基地312.01萬畝，扶持產業化經營項目5758個，培育了一大批輻射帶動能力強、經濟效益好的農業產業化龍頭企業。通過扶持農業產業化經營項目，每年直接帶動2200萬農民受益，這些農民的年人均純收入一般比項目實施前增加510元左右。