北京報(bào)道 本報(bào)記者 蔣云翔

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈10月26日表示，人民銀行正會(huì)同銀監(jiān)會(huì)制定一項(xiàng)政策，將鼓勵(lì)大型商業(yè)銀行向小額貸款公司提供批發(fā)資金，相關(guān)政策有望在年內(nèi)出臺(tái)。

　　吳曉靈是在當(dāng)天舉行的中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)(花旗集團(tuán))微型創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮上透露此信息的。

　　業(yè)界人士預(yù)期，不僅是小額貸款，貸款批發(fā)機(jī)制還將吸引更多的大型商業(yè)銀行參與投資村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織。本報(bào)近日已報(bào)道，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將通過(guò)把資金批發(fā)給農(nóng)行參股的村鎮(zhèn)銀行，服務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)。而花旗銀行董事長(zhǎng)施瑞德于當(dāng)日證實(shí)，花旗銀行已向

　　吳曉靈認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)的小額貸款機(jī)構(gòu)在小額貸款上比商業(yè)銀行更具優(yōu)勢(shì)，但普遍面臨融資難題。而那些具備資金吸收能力的銀行，又不太貼近基層，發(fā)放小額貸款比較困難。所以要做大小額貸款，就必須培育一些只發(fā)放貸款不吸收存款的貸款零售商。

　　她解釋?zhuān)瑢?duì)于存款類(lèi)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)越大則風(fēng)險(xiǎn)越小，但發(fā)放小額貸款的成本則相反，機(jī)構(gòu)越大、發(fā)放貸款的成本就越高。解決這個(gè)問(wèn)題最好的辦法就是大銀行吸收存款，然后一部分資金批發(fā)給有能力掌握小額貸款技術(shù)、了解客戶需求的貸款零售商。在這個(gè)鏈條里，銀行就是貸款批發(fā)商，小額貸款公司是貸款零售商。

　　據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)杜曉山介紹，目前除了央行在五省進(jìn)行試點(diǎn)的7個(gè)小額貸款公司，全國(guó)還有100多家非政府、半政府舉辦的小額貸款機(jī)構(gòu)。

　　杜曉山表示，長(zhǎng)期以來(lái)小額貸款公司都存在融資困難以及合法性?xún)纱髥?wèn)題。這一政策的出臺(tái)一方面將給小額貸款機(jī)構(gòu)提供資金補(bǔ)充，另一方面由于有銀監(jiān)會(huì)的參與，小額貸款機(jī)構(gòu)可望得到銀監(jiān)會(huì)的認(rèn)可，從而解決合法性問(wèn)題。

　　此前，銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之在擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作會(huì)議上曾表示，對(duì)符合條件的"只貸不存"小額貸款組織，將按照銀監(jiān)會(huì)政策要求，允許其改建為村鎮(zhèn)銀行或貸款公司，并接受銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管。

　　而

　　對(duì)于商業(yè)銀行與小額貸款組織之間的合作，杜曉山表示，有一部分運(yùn)作良好的小額貸款機(jī)構(gòu)完全可以消化商業(yè)銀行批發(fā)資金的成本，“比如可以7%的成本吸收商業(yè)銀行的批發(fā)資金，然后以10%-12%的利率零售出去”。但他強(qiáng)調(diào)，一部分小額貸款也需要政府以財(cái)政貼息等形式來(lái)進(jìn)行支持，來(lái)提高商業(yè)銀行參與的積極性。