早報記者王恒利

　　自去年年初《能源法》起草工作啟動以來，民營油企一直未能獲準參與征求意見工作，這一局面有望很快發生改變。昨天，在北京召開的“2007油商峰會”上，國家能源領導小組辦公室副主任徐錠明表示，《能源法》的起草工作已經基本完稿，下一步將向全國民營油企征求意見。

　　四大片區征求意見完畢

　　據徐錠明介紹，《能源法》起草組已先后召開過20余次內部討論會，全國30多個省市區的發改委、經貿委及各大能源企業都曾先后參與過討論，目前北京、廣州、內蒙古和重慶四大片區征求意見已經完成，即將向民營企業征求意見。

　　不過，徐錠明沒有透露《能源法》的具體出臺時間，以及設立“能源部”的信息。

　　中國商業聯合會石油流通委員會(中油商會)會長趙友山表示，“民營油企最大的問題是油源緊缺，當前油源壟斷在中石油、中石化兩大巨頭手中，除非壟斷局面發生改變，否則《能源法》也無法解決民營油企的困難。”

　　也有民營加油站負責人向早報記者表示，對《能源法》冀望甚高，“《反壟斷法》盡管也確定了市場化配置資源的原則，但對能源領域給予了一定程度的豁免，而《能源法》再次重申了市場化的原則，繼續打破壟斷，這將對中石油、中石化的壟斷局面造成沖擊。”

　　能源部可能由多方拼組

　　能源專家武建東昨天告訴早報記者，如果確定設立能源部，那么《能源法》最快將在今年12月提交全國人大常委會討論。

　　“按照新設政府機構程序，依據《能源法》所設立的能源部，應在明年3月份新一屆政府的《政府工作報告》中得以體現，經過半年的籌建，挑選部長和副部長人選。成立能源部的前提是《能源法》送交全國人大常委會討論，而按照慣例，明年‘兩會’之前的全國人大常委會預計只有三次，召開時間大概分別在10月底、12月底和明年2月底。10月28日的全國人大常委會未排此項議程，因此有關事項最快將在年底的全國人大常委會上討論�！蔽浣�東說。

　　至于《能源法》出臺的時間，武建東稱，“有兩種觀點，一種是先出臺再修改完善，類似于《物權法》；另一種是等醞釀成熟后再出臺。如果是前一種，那么距離《能源法》出臺的時間就很近了。”而能源部的設置則要考慮到石油、煤炭、電力等各方利益，組成人員有可能從中石油、中石化、電監會、安監總局，以及國家發改委、國土資源部等抽調人員，拼組而成。

　　不過也有不同的聲音。據報道，全國人大環資委法案室助理巡視員王鳳春認為，《能源法》目前只是具備了框架，還處于征求意見和修改的階段，未來能源辦還要將這些條文提交國務院法制辦，再由法制辦提交到全國人大常委會，按照上述程序，全國人大表決最快將是明年下半年的事情。

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