民生是和諧之基。近年來，民生問題受到社會各界的高度關注。對此，十七大報告也有鮮明的體現。胡錦濤總書記強調，社會建設與人民幸福安康息息相關，要努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動構建和諧社會。

　　過去的5年里，隨著經濟快速發展，在解決民生問題上，政府擁有了更多的資源和手段，特別是通過深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，我們在改善民生方面取得了巨大成就，主要表現在：人民生活顯著改善，城鄉居民收入較大增加，家庭財產普遍增多，城鄉居民最低生活保障制度初步建立，貧困人口基本生活得到保障，居民消費結構優化，衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務明顯增強。

　　盡管當前經濟和財政收入的快速增長，為改善民生提供了有利條件，但是，我們也要清醒地看到，由于民生問題事關億萬民眾的切身利益，由于我們有一個龐大的低收入階層，由于過去在民生問題上欠賬較多，特別是在進入新的發展階段后，社會結構、利益格局和思想觀念發生了深刻變化，這使得我們在勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產以及社會治安等方面，產生了一些比較突出的民生問題，部分低收入群眾生活還比較困難。

　　中國是一個社會主義國家，共同富裕是我們的目標；中國又是一個處于社會主義初級階段的國家，生產力的不發達以及初級階段的長期性，決定了解決民生問題的長期性、艱巨性。為此，我們需要增強解決民生問題的責任感和緊迫感，把改善民生作為促進社會和諧的根本途徑，持續進行艱苦的努力。

　　基于這一認識，十七大報告在改善民生和加快社會建設上，提出了六方面的任務，即要優先發展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結。應該說，這六大任務涉及到群眾的切身利益，是群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。要順利完成這些任務，擔子不輕。

　　首先，發展經濟是關注民生的物質基礎。解決民生問題有賴于強大的財力，只有經濟持續不斷地增長才能使國力增強，所以根本而言，發展經濟是改善民生的關鍵。但經濟發展不能脫離改善民生這個目標，如果抓住了改善民生的目標，積極關注民生，經濟的發展也就會更具有實際意義，發展的成果也就更能為人民所共享。

　　其次，深化改革是重視民生的強大動力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發展的成果，從而積極地認同改革、支持改革、參與改革，使改革和發展獲得一種強大的動力。

　　第三，維護公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協調社會各階層相互關系的基本準則，也是社會凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。要牢固樹立起公平、正義、共享的發展理念，用公平、正義的標尺來評估現實制度安排與政策措施，用合理分享的理念來指導國家、單位乃至個人的發展。在實現公平、公正中解決民生問題，促進社會和諧。

　　另外，政府負有改善民生的重要職責。改善民生要從解決民生問題入手，特別是要解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，這就需要政府通過調整經濟政策與公共資源配置、重視社會政策的制定與實施等措施，加大公共服務領域投入，實現基本公共服務的均等化，真正解決好經濟社會發展失衡、城鄉發展失衡、地區發展失衡、勞資力量對比失衡、利益分配格局失衡、公共財政資源配置失衡等諸多問題，為持續不斷地改善民生提供更為優良的社會經濟環境。

　　中外歷史表明，民生問題解決得如何，關乎社會發展與政局穩定。而民生問題的不斷改善則會成就整個社會的和諧。未來幾年是中國發展又一個重要的關口。十七大報告此番再次向全社會吹響了改善民生的號角，為構建