崔慶云

　　從白云鄂博礦區(qū)地質(zhì)報(bào)告作為新中國(guó)成立后提交的第一份地質(zhì)報(bào)告開(kāi)始，內(nèi)蒙古地下寶藏的神秘面紗逐步被揭開(kāi)，特別是近年來(lái)，內(nèi)蒙古地質(zhì)找礦工作取得了重大突破。

　　自2004年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)投入地質(zhì)勘查資金28.8796億元，吸引社會(huì)投入43.9204億元，提交了一大批具有戰(zhàn)略意義的勘查成果，特別是煤炭新增查明和預(yù)查資源儲(chǔ)量多達(dá)4344.33億噸。

　　如此大筆資源，該如何開(kāi)發(fā)利用才能產(chǎn)生最大的價(jià)值？

　　蒼天茫野下的資源寶藏

　　截至2007年6月底，內(nèi)蒙古已查明煤炭資源礦產(chǎn)地445處，查明和預(yù)查資源儲(chǔ)量6583.40億噸，煤炭?jī)?chǔ)量首次躍居全國(guó)第一位。石油和

天然氣蘊(yùn)藏儲(chǔ)量可觀，蘇里格氣田累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量5336.52億立方米，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)4萬(wàn)億立方米；新發(fā)現(xiàn)的海拉爾盆地探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量8968.15萬(wàn)噸，已成為我國(guó)石油工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。查明鐵礦產(chǎn)地241處，查明和預(yù)查資源儲(chǔ)量26.48億噸。銅、鉛、鋅、鎢等10種有色金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量增速加快，總計(jì)已達(dá)2539.45萬(wàn)噸。查明巖金礦產(chǎn)地148處，查明資源儲(chǔ)量106.769噸。查明銀礦產(chǎn)地92處，查明資源儲(chǔ)量21344.79噸，在全國(guó)各省區(qū)首次躍居第一位。特別是稀土資源得天獨(dú)厚，譽(yù)滿中外，已探明的稀土氧化物儲(chǔ)量占全國(guó)的90%，居全國(guó)和世界首位。同2003年末相比，全區(qū)煤炭、鐵礦、十種有色金屬、金礦和銀礦查明及預(yù)測(cè)資源儲(chǔ)量分別增加4344.33億噸、2.88億噸、663.05萬(wàn)噸、19.531噸和9523.79噸，分別增長(zhǎng)了194.02%、12.20%、35.34%、22.39%和80.57%，增幅居全國(guó)的前列。

　　礦業(yè)起飛的“五憂”

　　盡管有著豐厚的資源優(yōu)勢(shì)，但內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面對(duì)著一些困擾。

　　一是起點(diǎn)較低。表現(xiàn)為礦山數(shù)量多，規(guī)模小，設(shè)備和技術(shù)落后，資源利用粗放。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。產(chǎn)業(yè)鏈短，主要以采選為主，后續(xù)深加工沒(méi)有進(jìn)一步跟進(jìn)，高附加值產(chǎn)品少。三是受礦產(chǎn)資源分布限制，特別是受水資源的影響更為嚴(yán)重。四是礦產(chǎn)資源勘查程度不高。全區(qū)已發(fā)現(xiàn)的礦區(qū)大多數(shù)為普查和預(yù)查，不能滿足后續(xù)開(kāi)發(fā)的要求。五是政策限制。國(guó)家的總量控制、環(huán)境控制及土地供應(yīng)等相關(guān)調(diào)控政策，都將對(duì)內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展和走向產(chǎn)生深刻的影響。

　　互動(dòng)互補(bǔ)，利用市場(chǎng)推進(jìn)升級(jí)

　　在種種不利因素下，內(nèi)蒙古礦業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)后續(xù)發(fā)展，就必須最大限度的利用既有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與周邊地區(qū)和國(guó)家的互補(bǔ)與互動(dòng)來(lái)聚引資源，重視市場(chǎng)對(duì)地質(zhì)勘探和礦業(yè)開(kāi)發(fā)中的作用，推動(dòng)自有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展。重點(diǎn)有四：

　　一要合理確定區(qū)域定位。內(nèi)蒙古礦業(yè)資源適合于規(guī)模開(kāi)發(fā)，有利于建立資源基地。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的加快，內(nèi)蒙古可以承接國(guó)際及發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)可以與周邊地區(qū)形成聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，吸引資金和先進(jìn)的技術(shù)，大力發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二要搭建與俄、蒙合作的平臺(tái)。俄羅斯與蒙古國(guó)

能源礦產(chǎn)、鐵礦和有色金屬等戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源豐富。內(nèi)蒙古不僅與俄、蒙兩國(guó)有4200多公里的邊境線和18個(gè)陸路口岸，而且有多年的合作基礎(chǔ)。因此，在吸引企業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，還必須主動(dòng)發(fā)揮聯(lián)系紐帶作用，加強(qiáng)政府間的聯(lián)系與合作，及時(shí)提供信息與相關(guān)政策服務(wù)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去合作開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。

　　三要加快創(chuàng)新步伐。重點(diǎn)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的采選冶、共伴生礦產(chǎn)及礦山廢棄物綜合回收利用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和地質(zhì)環(huán)境治理等關(guān)鍵技術(shù)，突破環(huán)境、水資源等因素的限制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速聚積和發(fā)展。

　　四要完善礦產(chǎn)資源管理機(jī)制。內(nèi)蒙古自治區(qū)將在“

十一五”時(shí)期投入100億元用于基礎(chǔ)性、公益性和重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區(qū)的地質(zhì)勘查找礦工作，商業(yè)性地質(zhì)勘查以市場(chǎng)運(yùn)作的方式，帶動(dòng)社會(huì)勘查投入，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查的良性持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，使礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)布局主動(dòng)與區(qū)域工業(yè)布局和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相銜接。要繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)作用，除國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目外，一律實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式配置礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步完善制度建設(shè)和監(jiān)督保障措施。還要進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)政策，建立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的正常退出機(jī)制，從資源利用、生產(chǎn)技術(shù)工藝、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障及環(huán)境保護(hù)與治理等方面制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決淘汰落實(shí)的生產(chǎn)能力，確保全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。