陳周錫 曾航

　　爭(zhēng)奪即將開(kāi)始。

　　10月11日，無(wú)錫市邀請(qǐng)海內(nèi)外300余位資深人士，在當(dāng)?shù)嘏e行“無(wú)錫市服務(wù)外包123計(jì)劃”推薦會(huì)，這已是近一個(gè)月來(lái)無(wú)錫開(kāi)展的第三次大型推介活動(dòng)。

　　此前一天，無(wú)錫太湖保護(hù)區(qū)被認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)”。至此，長(zhǎng)三角已有上海、南京和杭州3個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”，蘇州“中國(guó)服務(wù)外包示范基地”，無(wú)錫 “中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)”，占全國(guó)12個(gè)相關(guān)稱(chēng)號(hào)城市中的5個(gè)席位。

　　事實(shí)上，“超常規(guī)”的無(wú)錫“123計(jì)劃”，拉開(kāi)了長(zhǎng)三角新一輪服務(wù)外包外資的爭(zhēng)奪序幕。目前，長(zhǎng)三角諸多城市已紛紛出臺(tái)措施，一場(chǎng)風(fēng)雨欲來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)格局開(kāi)始形成。

　　無(wú)錫“123計(jì)劃”

　　所謂無(wú)錫市服務(wù)外包 “123計(jì)劃”，即到2010年，無(wú)錫要集聚國(guó)際服務(wù)外包和軟件出口企業(yè)100家，每家企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)2000人，年出口超過(guò)3000萬(wàn)美元，初步形成服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　“123計(jì)劃”提出，對(duì)在無(wú)錫注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，到位注冊(cè)資本不少于2000萬(wàn)元，從事承接國(guó)際信息技術(shù)外包(IT0)、業(yè)務(wù)流程外包(BP0)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)外包、軟件出口業(yè)務(wù)，并具有一定知名度和發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)際服務(wù)外包或軟件出口企業(yè)，均可享受扶持政策。為此，無(wú)錫設(shè)立15億元的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，計(jì)劃3年內(nèi)給予入住企業(yè)租金減免。

　　今年8月，無(wú)錫市委書(shū)記楊衛(wèi)澤提出了“123計(jì)劃”設(shè)想。目前，服務(wù)外包已被無(wú)錫市列入“

十一五”發(fā)展規(guī)劃，并確定了“兩基地一中心”，即中國(guó)服務(wù)外包基地城市、對(duì)日服務(wù)外包基地城市和上海服務(wù)外包承接中心。目標(biāo)到2010年，全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額要達(dá)到30億美元、就業(yè)人數(shù)20萬(wàn)人。

　　無(wú)錫市委書(shū)記楊衛(wèi)澤表示，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，如果只是一般性地開(kāi)展工作，肯定達(dá)不到，必須以超常規(guī)的思路、采取超常規(guī)的措施才有可能實(shí)現(xiàn)。

　　爭(zhēng)搶外資

　　無(wú)錫提出的“123計(jì)劃”，其規(guī)模之大、造勢(shì)之強(qiáng)令上海、南京、杭州、蘇州等長(zhǎng)三角城市頗感不安。為爭(zhēng)奪“服務(wù)外包”這塊

蛋糕，包括無(wú)錫在內(nèi)的長(zhǎng)三角諸多城市，目前均已推出龐大的招商計(jì)劃。

　　上海是長(zhǎng)三角最早提出發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的城市，并于去年發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)上海服務(wù)外包發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(共24條)，目前已設(shè)立了浦東新區(qū)、盧灣區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)等5個(gè)服務(wù)外包示范基地，力圖營(yíng)造服務(wù)外包業(yè)“磁場(chǎng)”。

　　為此，今年4月上海市外經(jīng)貿(mào)委還組織了 “加快推進(jìn)服務(wù)外包在上海的集聚和發(fā)展”考察團(tuán)，對(duì)亞洲最有影響的菲律賓、馬來(lái)西亞、印度等服務(wù)外包業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題考察和調(diào)研。與此同時(shí)，上海市的相關(guān)協(xié)會(huì)還組團(tuán)赴日本進(jìn)行推介。

　　而南京市則表示，到2010年，南京服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額將達(dá)到400億元，從業(yè)人員超過(guò)20萬(wàn)。位于揚(yáng)州的江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地提出，通過(guò)3—5年的努力，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)及軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售總額10億元，帶動(dòng)5萬(wàn)—10萬(wàn)人就業(yè)，成為華東乃至全國(guó)極具品牌影響力的一流的國(guó)際服務(wù)外包基地。

　　杭州市也“不甘落后”，表示將以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為示范基地，力爭(zhēng)在未來(lái)3年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總規(guī)模每年保持35%左右的增長(zhǎng)率，到2009年達(dá)到15億美元，重點(diǎn)確定軟件、金融、動(dòng)漫、電信增值等5大領(lǐng)域。

　　“項(xiàng)目畢竟有限，競(jìng)爭(zhēng)將不可避免。”杭州市外經(jīng)貿(mào)局外資管理處負(fù)責(zé)人表示。

　　上海社科院外國(guó)投資研究中心主任李小鋼認(rèn)為，這場(chǎng)長(zhǎng)三角服務(wù)外包的招商手法，與此前競(jìng)相吸引制造業(yè)外資，各地力推各種優(yōu)惠政策頗為相似。

　　專(zhuān)家指出，雖然發(fā)展服務(wù)外包業(yè)將成為我國(guó)利用外資最重要的工作內(nèi)容，但一些地方政府對(duì)此的熱情顯然已超出想象，長(zhǎng)三角5大城市相繼力推“服務(wù)外包”，且規(guī)劃目標(biāo)之大，已出現(xiàn)了明顯的“大躍進(jìn)”跡象。

　　GDP驅(qū)動(dòng)

　　“這種急迫心態(tài)，與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及對(duì)GDP貢獻(xiàn)等緊密相關(guān)，也已關(guān)系到政府政績(jī)。”李小鋼認(rèn)為。

　　據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，如果上海服務(wù)外包業(yè)運(yùn)作成功，直接就業(yè)規(guī)模可達(dá)25萬(wàn)人；參照人均產(chǎn)出4.5萬(wàn)美元計(jì)算，上海服務(wù)外包業(yè)規(guī)模可達(dá)112億美元；按70%為GDP增加值計(jì)算約為600億元，對(duì)上海GDP的貢獻(xiàn)可達(dá)6%左右。

　　李小鋼認(rèn)為，眾多不起眼的服務(wù)外包企業(yè)，集聚起來(lái)就成為一個(gè)“支柱產(chǎn)業(yè)”，可以超過(guò)鋼鐵、汽車(chē)等傳統(tǒng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括對(duì)GDP、對(duì)高端就業(yè)、對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“變軟變輕”的貢獻(xiàn)。僅以節(jié)能效果而言，服務(wù)業(yè)的萬(wàn)元增加值能耗僅為工業(yè)的一半。

　　上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃永明認(rèn)為，上海正在建設(shè)國(guó)際金融中心，發(fā)展金融服務(wù)外包具有戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，尤其在浦東陸家嘴金融中心。截至2006年底，上海中外資金融機(jī)構(gòu)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到689家，僅陸家嘴金融中心就聚集了400多家。

　　杭州市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人坦陳，盡管規(guī)劃引資領(lǐng)域已確定，但實(shí)際能吸引到哪些企業(yè)，形成何種特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，他們心里也沒(méi)底。無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任朱曉紅認(rèn)為，先做好招商引資準(zhǔn)備工作，至于那些服務(wù)外包企業(yè)入駐，最終只能由市場(chǎng)來(lái)決定。

　　“競(jìng)爭(zhēng)必將激烈，但能否把長(zhǎng)三角服務(wù)外包業(yè)做起來(lái)，目前尚難預(yù)測(cè)，”李小鋼認(rèn)為，之前為爭(zhēng)奪制造業(yè)外資，長(zhǎng)三角城市互相比拼優(yōu)惠政策，備受各方指責(zé)和批評(píng)。而事實(shí)證明，在外資推動(dòng)下，如今長(zhǎng)三角制造業(yè)已經(jīng)崛起。

　　浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)貿(mào)系副主任黃先海教授認(rèn)為，各地政府要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，正確把握發(fā)展服務(wù)外包的合理定位，集中資源優(yōu)勢(shì)更好地 “有所作為”，切忌一哄而上，盲目競(jìng)爭(zhēng)。

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