張向東

　　10月9日，歐盟委員會宣布，中國商務部與歐盟委員會達成一項新的紡織品貿易協議，規定自2008年1月1日起，雙方將對紡織品貿易建立“雙重許可監督制度”。

　　這意味著中國紡織品出口將又一次進入后配額時代。2005年，在全球紡織品配額取消后，中國出口歐美的紡織品數量激增，這導致歐盟和美國重新對中國紡織品出口設限。中國與歐盟的協議將在今年底到期。

　　歐盟公布的消息稱，按照新的“雙重許可監督制度”，雖然取消了中國紡織品進入歐盟的總量控制，但如果進口增速過快，歐盟可隨時采取相應措施進行干預。

　　本報獲悉，中國

商務部也將對出口紡織企業實行資質認定，相關條件將在10月中旬公布。

　　新門檻

　　中國商務部并未發布相關消息。不過，就在歐盟委員會發布上述消息的當天，中國商務部召集部分地方省市的外經貿系統官員、主要紡織服裝出口企業、以及中國

紡織品進出口商會的主要人員，在北京召開關于2008年對歐紡織品出口管理問題的內部會議。

　　參會人士透露：“商務部正在最后敲定中國紡織企業對歐出口管理辦法，新辦法將在一周后出臺�！�

　　本報獲悉，新制度實施后，中國商務部將不再對國內紡織品出口施行配額制度。接近商務部的人士解釋說：“這一方面有利于終結混亂的中國紡織品配額市場，另一方面也是中歐雙方開展最終自由貿易的一種過渡”。該人士曾參與商務部紡織配額分配，并對企業為騙取配額而進行造假的行為進行過調查。

　　新制度的實施，并不意味著商務部對紡織品出口管制的完全放開，除了繼續實行出口許可證制度，對出口總量進行實時監控外，商務部將實行出口企業資質認定。

　　上述人士透露，正在討論中的資質條件包括：企業注冊資本必須超過50萬元；從事紡織品出口3年以上；輸歐配額管理以來，輸歐紡織品出口總額超過8萬元；3年內沒有

知識產權、環保等問題的違規記錄；同時紡織品的出口價格、社會責任等要符合紡織品進出口商會自律標準。

　　據悉，上述討論的“門檻”被商務部最終確定后，將在10月中旬予以公布。

　　第一紡織網分析師汪前進說，商務部正在討論的這一資質門檻實際上較低，但它會有效將那些虛假貿易商排除在外。同時，在新措施下，中國出口歐盟的紡織品價格將會有所提高，因為這其中加入了環保、社會責任等成本。

　　截至2007年8月7日，商務部網站上已公告的違法違規外貿企業共計431家，這大約占中國取得紡織品配額企業總數的10%。

　　“雙管制”過渡

　　按照中歐雙方的新協議，今后中國出口歐盟受到雙重監管的產品類別有T恤、套衫、男士褲、襯衫、套裝、乳罩、被單和枕套及亞麻產品，由原來的10類降為8類。

　　據悉，實行新政之后，中國商務部將就一年內上述8類紡織品出口歐盟的大致數量、價格等方面，向歐盟委員會提供相關資料，一旦中國紡織品的出口情況出現波動或者異常，歐盟將有權單方面采取進口管制措施。具體措施主要通過歐盟對中國紡織品進口企業發放進口許可證來進行。

　　歐盟委員會發布的消息稱，這一監管體系為以后雙方的貿易發展提供了一個清晰的模式并確保歐盟貿易的可預見性。按照雙方的協定，“雙管制”措施將實施一年。

　　中國紡織工業協會副會長高勇說，對于中國紡織企業來說，新辦法比配額管理更為寬松。至少出口受限的紡織品類別由10類降為8類，這是一個很好的過渡，最終的目的是雙方紡織品貿易的完全開放。而歐盟對進口的管制將更多地體現在數量上，以防止再次出現出口“井噴”的局面。

　　紡織品配額曾于2005年1月1日自動取消，但隨即中國對歐盟紡織品出口迅速飆升。在歐盟的壓力之下，中國紡織品出口配額時代被迫延續。

　　8月27日，中國紡織品進出口商會會長王沈陽在大連分別會見了來自德國、奧地利、法國等歐洲國家紡織行業協會的主要負責人，就中歐紡織品協議到期后的發展形勢、知識產權保護、環境保護等問題進行了討論。

　　中國紡織品進出口商會歸屬國家商務部，是參與中國紡織品貿易政策制定的核心部門之一。

　　在這次會面中，王沈陽表示2008年中歐協議到期后，中國對歐紡織品總體出口將保持平穩增長，但不排除個別緊俏類別增長較快的可能。

　　德國紡織服裝工業協會認為，中歐紡織品協議應如期結束，實現雙邊自由貿易。

　　但歐盟內部分國家則擔心協議結束后會發生類似2005年的情況。西班牙棉紡業協會希望，中國政府在中歐協議結束后能對中國輸歐紡織品情況進行有效的監控。

　　接近商務部的人士表示：“中歐之間的‘雙管制’措施，為明年解決中美協議到期之后的問題提供了很好的示范�！�

　　(本報記者劉鵬對本文亦有貢獻)

    新浪財經獨家稿件聲明：該作品（文字、圖片、圖表及音視頻）特供新浪使用，未經授權，任何媒體和個人不得全部或部分轉載。

　　來源：經濟觀察報網