徐廣蓉

　　 海棠灣“國(guó)家海岸”的夢(mèng)想正在邁出成為現(xiàn)實(shí)的一大步。

　　 這個(gè)面積98平方公里、位于海南省三亞市的“一線(xiàn)海景”旅游項(xiàng)目正式啟動(dòng)，已獲得開(kāi)發(fā)權(quán)的16家大型酒店開(kāi)發(fā)企業(yè)作為第一批“業(yè)主”，將于10月進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工。

　　 動(dòng)工前夕，9月29日，全面負(fù)責(zé)海棠灣項(xiàng)目的三亞市常務(wù)副市長(zhǎng)嚴(yán)之堯與16家“業(yè)主”舉行“碰頭會(huì)”， 展開(kāi)面對(duì)面對(duì)話(huà)，解決“業(yè)主”困難，以保證“業(yè)主”能夠準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。

　　 海棠灣項(xiàng)目為三亞市最為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，還得到了國(guó)家

開(kāi)發(fā)銀行的大力支持。2007年4月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與三亞市政府正式簽署了300億貸款協(xié)議，承諾在 3到5年內(nèi)，國(guó)開(kāi)行為三亞提供300億貸款，資金將投入到海棠灣的基礎(chǔ)建設(shè)與原居民的拆遷上，由此解決了海棠灣啟動(dòng)資金。海棠灣終于以國(guó)開(kāi)行的資金支持為支點(diǎn)，開(kāi)始招標(biāo)國(guó)際大型酒店企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)，第一批“業(yè)主”鎖定為16家。

　　 嚴(yán)之堯再三向業(yè)主們強(qiáng)調(diào)“有事找政府”。他說(shuō)，三亞市政府對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化的海棠灣有很大的決心，會(huì)提供全方位的配套服務(wù)。

　　 “碰頭會(huì)”后本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)了嚴(yán)之堯副市長(zhǎng)。嚴(yán)之堯一再?gòu)?qiáng)調(diào)海棠灣開(kāi)發(fā)的“高標(biāo)準(zhǔn)”以及三亞優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)質(zhì)用的發(fā)展思路，他還希望三亞以此為契機(jī)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　 海棠灣“國(guó)家海岸”的夢(mèng)想

　　 《21世紀(jì)》：三亞市啟動(dòng)海棠灣的開(kāi)發(fā)，一波三折，您對(duì)海棠灣的投資預(yù)期是怎么樣的？

　　 嚴(yán)之堯：我對(duì)海棠灣的建設(shè)相當(dāng)樂(lè)觀(guān)，認(rèn)為海棠灣“國(guó)家海岸”的夢(mèng)想很快就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，理由有以下幾個(gè)：

　　 國(guó)家以及海南省政府對(duì)海棠灣的建設(shè)是相當(dāng)重視的。發(fā)改委各部門(mén)已經(jīng)通過(guò)，并且正在向國(guó)務(wù)院申報(bào)“國(guó)際旅游島”項(xiàng)目，這對(duì)海南的旅游發(fā)展有很大的支持。“國(guó)際旅游島”主要發(fā)展是三亞，屆時(shí)為促進(jìn)旅游發(fā)展，在管理上會(huì)有很多優(yōu)惠政策，例如，通關(guān)上就會(huì)有優(yōu)惠政策，比如說(shuō)給了21個(gè)國(guó)家的免簽，“一城多站”，就是進(jìn)了海南不用簽證，就可以去別的地方，回來(lái)還可以經(jīng)過(guò)海南，非常優(yōu)惠。

　　 同時(shí)，國(guó)開(kāi)行給予三亞市300億的貸款，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及拆遷費(fèi)用。我們計(jì)劃3-5年用這300億，以基礎(chǔ)設(shè)施建市，比如供水供電、道路建設(shè)、舊城改造。三亞是個(gè)小漁村，改造的量很大。

　　 海棠灣資源優(yōu)勢(shì)明顯，目前客源地包括俄羅斯、韓國(guó)、英國(guó)等，他們本地旅游資源較為昂貴，三亞對(duì)他們有很大的吸引力。

　　 三亞市以旅游專(zhuān)業(yè)化的城市定位，政府非常重視旅游，尤其是本屆政府。在政府全力支持下三亞變化很快，環(huán)境改善速度很快，尤其是安全方面改善很明顯。

　　 國(guó)開(kāi)行全力支持，三亞發(fā)展旅游有了很大的后盾。今年首批用于基礎(chǔ)建設(shè)的貸款71億，不到兩分鐘就過(guò)會(huì)，順利獲批，建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)化在資金方面能夠獲得保證。

　　 投資主體國(guó)際化主要為了做大市場(chǎng)

　　 《21世紀(jì)》：海棠灣目前的十六家超星級(jí)酒店用地大部分出讓給外資酒店企業(yè)，這是為什么？

　　 嚴(yán)之堯：海棠灣“國(guó)家海岸”的規(guī)劃是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，投資主體要國(guó)際化，引入的酒店企業(yè)一半以上是國(guó)外的企業(yè)，原定計(jì)劃獲得“酒店產(chǎn)權(quán)”要求投資20億美金以上，考慮總量結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，就下調(diào)到投資在10億美金以上。

　　 因?yàn)樯婕奥糜蔚目鐕?guó)大型企業(yè)有很大的國(guó)外市場(chǎng)份額，有利于做大市場(chǎng)，向國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；而且，這么大的旅游開(kāi)發(fā)，由國(guó)內(nèi)企業(yè)做速度也比較慢，同時(shí)對(duì)海外需求開(kāi)發(fā)也不利。

　　 《21世紀(jì)》：由于三亞現(xiàn)在引進(jìn)的大都為國(guó)外企業(yè)，他們的資金據(jù)說(shuō)難以沖破外管局的政策瓶頸，如何解決這個(gè)問(wèn)題？

　　 嚴(yán)之堯：確實(shí)有這個(gè)問(wèn)題。對(duì)此，政府將加快與外管局的協(xié)調(diào)，如果一時(shí)間仍有困難，政府可以出面擔(dān)保，讓銀行貸款，先使用人民幣開(kāi)工，以后再還給銀行，保證企業(yè)在11月進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始動(dòng)工。

　　 “有事情要找政府”

　　 《21世紀(jì)》：三亞旅游業(yè)目前發(fā)展情況如何？

　　 嚴(yán)之堯：三亞目前的旅游業(yè)務(wù)成長(zhǎng)迅速，旅游者結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，顯示出國(guó)際化的傾向。去年俄羅斯的游客增長(zhǎng)了195%，今年1-8月已經(jīng)超過(guò)去年總量，并且旅游季節(jié)性周期在三亞已經(jīng)明顯淡化，淡季不淡，這是國(guó)際化旅游城市的基本特征之一。俄羅斯對(duì)三亞旅游需求特別強(qiáng)烈，俄羅斯旅游總署官員不久前專(zhuān)門(mén)會(huì)見(jiàn)了海南省長(zhǎng)。

　　 海南80%以上的高端游客集中在三亞，高端客人每年增長(zhǎng)60%，一年增加100萬(wàn)客人。目前酒店的供應(yīng)緊缺，按照這個(gè)增長(zhǎng)率，我認(rèn)為30年之內(nèi)，30家酒店，需求還是飽和的，供應(yīng)不足，我們也在加速增加酒店。

　　 隨著三亞在國(guó)外知名度提升，國(guó)際航班已經(jīng)不足以支持，海南省省長(zhǎng)羅保銘也要求海南航空公司今年年底增加2架空客330，專(zhuān)飛俄羅斯航線(xiàn)，明年5月再增加兩架。

　　 《21世紀(jì)》：現(xiàn)在您的工作重點(diǎn)是什么呢？

　　 嚴(yán)之堯：“有事情要找政府”，我們政府強(qiáng)調(diào)高效率運(yùn)作，建設(shè)成立管委會(huì)，推行“一站式”服務(wù)，跟蹤服務(wù)效果，責(zé)任到人，業(yè)主有困難就要找政府，我們鼓勵(lì)業(yè)主找政府反映情況。

　　 首先，政府會(huì)強(qiáng)化管理干部隊(duì)伍，杜絕“小鬼難纏”的局面，在三亞“小鬼”不能夠成氣候。

　　 其次，政府將投資6億-8億免費(fèi)培訓(xùn)勞動(dòng)力，為企業(yè)提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力，今年招收的學(xué)生已經(jīng)達(dá)到2323人，以后這個(gè)規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大。

　　 還要加快公共配套設(shè)施建設(shè)。今年10月份，跟酒店有關(guān)的公共配套設(shè)施開(kāi)始建設(shè)，這批配套設(shè)施將會(huì)在超星級(jí)酒店建好前投入使用，保證超星級(jí)酒店的順利開(kāi)業(yè)。現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始興建一個(gè)“后方基地”，投資10多個(gè)億，規(guī)劃面積1-2平方公里，完全是政府投資，用于酒店配套。但這對(duì)于90平方公里的灣區(qū)，配套還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們會(huì)依托一個(gè)鎮(zhèn)來(lái)進(jìn)行大規(guī)模配套。

　　 “我希望高科技占第一位”

　　 《21世紀(jì)》：除了旅游業(yè)，三亞的產(chǎn)業(yè)格局還有哪些調(diào)整？

　　 嚴(yán)之堯：三亞主要以旅游業(yè)為主，但是三亞的環(huán)境有優(yōu)勢(shì)，做軟件高科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也是比較適合的。政府現(xiàn)在正在做投資，高科技產(chǎn)業(yè)占用地不大，不污染環(huán)境，但是投資強(qiáng)度比較大。三亞的環(huán)境好，對(duì)高科技人才的科研創(chuàng)業(yè)有好處。海南省省長(zhǎng)助理在負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，初步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園位置放在南山，范圍比亞龍灣大。學(xué)校建設(shè)方面也在引進(jìn)一些高校，海航學(xué)院、瓊州大學(xué)也準(zhǔn)備搬遷過(guò)來(lái)。教育部如果能夠放松，我們會(huì)把一些好的高等院校引入，為打造高科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

　　 熱帶作物在三亞也很有優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展了，現(xiàn)在規(guī)模不算大，每年用1個(gè)多億投入，要讓農(nóng)民從山上下來(lái)，用較少的地產(chǎn)出較多的產(chǎn)值，熱帶農(nóng)業(yè)、花卉等，投入不高價(jià)格高，現(xiàn)在城市綠化的苗木發(fā)給他們，讓他們種植。農(nóng)民富裕，治安環(huán)境也更好。

　　 《21世紀(jì)》：旅游會(huì)成為產(chǎn)值第一位的產(chǎn)業(yè)么？

　　 嚴(yán)之堯：我并不希望旅游是三亞第一位的產(chǎn)業(yè)，我希望高科技占第一位，因?yàn)樗�的產(chǎn)能更高，目前高科技的意向企業(yè)特別多。

　　 《21世紀(jì)》：那么，房地產(chǎn)業(yè)呢？

　　 嚴(yán)之堯：旅游產(chǎn)業(yè)為主，房地產(chǎn)實(shí)行總量控制，只吸收高端人群。

　　 《21世紀(jì)》：三亞的產(chǎn)業(yè)面對(duì)的人群是否都要走高端化？

　　 嚴(yán)之堯：不管是旅游業(yè)還是房地產(chǎn)業(yè)，我都希望吸引更為高端的人群，因?yàn)槿齺喌穆糜钨Y源也不多，優(yōu)質(zhì)資源要優(yōu)質(zhì)用。經(jīng)過(guò)論證，我們將其定位為高端旅游產(chǎn)業(yè)。

　　 我不希望三亞成為移民城市，希望成為旅游觀(guān)光城市。

商品房總量控制，只吸引少量的高質(zhì)素的收入高的人群購(gòu)買(mǎi)，總量不多，但素質(zhì)要高，可以改善我們的人口結(jié)構(gòu)，帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。