新華網北京9月20日電 (記者 韓潔) 1994年稅制改革之際，中國政府為了“激勵企業改革和發展”暫停了向國有企業收繳利潤，13年后，隨著國有企業總體走出困境，中國政府宣布將重新啟動國企向國家上交利潤政策。

　　國務院日前發布了《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》，決定中央本級國有資本經營預算從2007年起進行試點，2008年開始實施。

　　針對這一新出臺的《意見》，財政部官員在接受記者采訪時說，近年來，在國家一系列政策措施支持下，國有企業總體上已走出困境，步入正常發展軌道。但由于一些企業仍存在盲目投資、重復建設問題，并且不同行業企業之間國企利潤水平差異較大，影響社會公平。因此國家適時出臺政策，向國有企業收取投資收益。

　　財政部統計顯示，2006年，國有企業實現利潤達12193億元，稅后利潤達6252億元。今年上半年，在鋼鐵、石化、機械、

　　國務院出臺的《意見》明確，國有資本經營預算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。

　　財政部官員說，國有企業、國有股權是國家投資形成的，國家作為投資者理應收取投資收益�！镀髽I法》規定：國有企業應依法繳納稅金、費用、利潤。《公司法》規定：公司股東依法享有資產收益，參與重大決策和選擇管理者等權利。因此，國有企業向國家上交利潤是其應盡的義務。

　　世界銀行中國代表處民營部門發展首席專家張春霖20日在接受記者專訪時說，中國啟動國有資本經營預算制度反映了實施國有經濟布局調整的意圖，正如國務院　《意見》中所說，“建立國有資本經營預算制度，對增強政府的宏觀調控能力，完善國有企業收入分配制度，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，集中解決國有企業發展中的體制性、機制性問題，具有重要意義。”

　　國資委副主任邵寧曾表示，國有資本經營預算制度建立后，國家可以把不重要的企業股權賣出去，使重要企業能夠有資金進入，困難的企業則可以在改革成本的支持下退出，中央企業的資源配置將得到進一步優化。

　　對于納入國有資本經營預算的支出安排，國務院《意見》指出，將依據國家宏觀經濟政策以及不同時期國有企業改革和發展的任務，統籌安排確定。必要時，可部分用于社會保障等項支出。

　　對于此前爭論不斷的國企上交利潤比例問題，財政部明確，上交比例將采取區別不同行業適用不同上交比例的方式。從既有利于繼續支持國有企業的改革和發展，又有利于國家的宏觀調控，規范企業收入分配秩序出發，綜合考慮企業自身的改革發展需要，上交比例將按“適度、從低”原則確定。

　　財政部透露，近期將根據《意見》，擬定具體的上交比例，報國務院批準后，正式公布實施。

　　此外，為配合國有資本經營預算制度的實施，按照國務院的要求，財政部正在會同有關部門研究制訂《企業國有資本收益收取管理暫行辦法》《國有資本經營預算編報辦法》。同時，財政部還將根據預算編制需要，修訂政府收支分類科目等。