●發(fā)改委收1340萬(wàn)贊助費(fèi) ●國(guó)資委擠占資金5190萬(wàn)●最高法挪用業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1064萬(wàn) ●鐵道部違規(guī)收費(fèi)1517萬(wàn)

　　荊楚網(wǎng)消息 (楚天都市報(bào)) 據(jù)新華社9月19日電 國(guó)家審計(jì)署19日發(fā)布2007年第6號(hào)審計(jì)結(jié)果公告，公布了外交部、發(fā)展改革委等49個(gè)中央部門(mén)及其下屬單位2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，上述部門(mén)單位都存在著一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，審計(jì)署已及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)，提出了整改建議。目前各單位正在整改中，部分違規(guī)資金已獲糾正。

　　【

　　發(fā)展改革委(46個(gè)下屬單位和企業(yè))

　　舉辦大型會(huì)展收取千萬(wàn)贊助

　　2005年，發(fā)展改革委舉辦“北京國(guó)際可再生能源大會(huì)”、“2005建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)”，向23家企業(yè)收取贊助費(fèi)840萬(wàn)元；2006年，發(fā)改委下屬?lài)?guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦為籌集中國(guó)西部人才開(kāi)發(fā)基金會(huì)原始基金，向中國(guó)石油化工集團(tuán)公司收取贊助費(fèi)500萬(wàn)元。

　　發(fā)展改革委管理的某國(guó)家石油儲(chǔ)備基地有限公司違規(guī)占用和挪用國(guó)家建設(shè)資金4938萬(wàn)元，其中4482.01萬(wàn)元建設(shè)資金歸還了應(yīng)由生產(chǎn)成本承擔(dān)的項(xiàng)目貸款利息，251.08萬(wàn)元發(fā)了獎(jiǎng)金。

　　整改情況：

　　對(duì)舉辦大型會(huì)議、展覽會(huì)等向企業(yè)收取贊助費(fèi)的問(wèn)題，發(fā)展改革委表示今后將申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，不再向企業(yè)收取有關(guān)費(fèi)用；對(duì)違規(guī)占用、挪用國(guó)家建設(shè)資金的問(wèn)題，已就石油儲(chǔ)備基地貸款還本付息專(zhuān)題請(qǐng)示國(guó)務(wù)院，并會(huì)同財(cái)政部抓緊制定項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，糾正挪用建設(shè)資金發(fā)放獎(jiǎng)金問(wèn)題。

　　【審計(jì)對(duì)象】

　　教育部(9個(gè)所屬單位)

　　兩所高校違規(guī)大搞基建項(xiàng)目

　　主要問(wèn)題：

　　2002年至2004年，教育部所屬中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)以校園環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生公寓17號(hào)樓三個(gè)項(xiàng)目基建貸款8000萬(wàn)元的名義申請(qǐng)并獲得財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金380萬(wàn)元。但實(shí)際并未貸款，上述380萬(wàn)元利息補(bǔ)助資金被用于該校其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　2002年，教育部所屬北京郵電大學(xué)在未辦理基建工程立項(xiàng)手續(xù)和土地征用審批手續(xù)的情況下，自行決定在北京市昌平區(qū)建設(shè)宏福校區(qū)。2003年，采用以租代征方式占用村集體建設(shè)用地300畝開(kāi)工建設(shè)。目前已建成行政辦公樓、教學(xué)樓等項(xiàng)目，投資共計(jì)1.47億元。

　　整改情況：

　　對(duì)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問(wèn)題，已于2007年6月將項(xiàng)目資金收回，按預(yù)算管理程序重新安排使用；對(duì)北京郵電大學(xué)自行建設(shè)宏福校區(qū)的問(wèn)題，已對(duì)該校領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)厲批評(píng)，要求盡快整改，補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

　　【審計(jì)對(duì)象】

　　中國(guó)民用航空總局(5個(gè)下屬單位)

　　首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)挪用23億元

　　主要問(wèn)題：

　　所屬首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司存在的主要問(wèn)題——

　　1.　挪用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金23.1億元。

　　2006年，經(jīng)發(fā)展改革委批準(zhǔn)，該公司發(fā)行“06首都機(jī)場(chǎng)債”40億元，專(zhuān)項(xiàng)用于首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程。2006年2月至3月，該公司挪用其中23.1億元，用于歸還以前年度流動(dòng)資金借款和其他投資等。

　　2.　自行拼盤(pán)建設(shè)綜合大樓。

　　2006年6月，該公司在已有辦公樓的情況下，未經(jīng)審批，以辦公樓、會(huì)議培訓(xùn)中心和專(zhuān)業(yè)化公司大樓等6個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，自行拼盤(pán)建設(shè)集辦公、培訓(xùn)于一體的綜合大樓，建筑面積18.29萬(wàn)平方米，概算投資10.88億元。

　　3.　違規(guī)收費(fèi)496.68萬(wàn)元。

　　2003至2006年，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局自行收取首都機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓隔離區(qū)證件費(fèi)266.6萬(wàn)元，支出45.55萬(wàn)元，結(jié)余221.05萬(wàn)元；2002年至2006年，該分局交通巡察支隊(duì)違規(guī)收取航空活動(dòng)區(qū)駕駛證、民航車(chē)輛牌照費(fèi)等230.08萬(wàn)元，支出175.99萬(wàn)元，結(jié)余54.09萬(wàn)元，未在賬內(nèi)反映。

　　整改情況：

　　首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司挪用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、自行拼盤(pán)建設(shè)樓堂館所等問(wèn)題，正在采取措施，落實(shí)整改。此外，民航總局按照審計(jì)建議，正在加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算的編制和執(zhí)行。

　　【審計(jì)對(duì)象】

　　鐵道部(30個(gè)所屬單位)

　　部屬信息中心問(wèn)題資金數(shù)億

　　主要問(wèn)題：

　　2003年至2006年，鐵道部委托所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院，對(duì)大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)資料進(jìn)行評(píng)審，用鐵路建設(shè)基金按過(guò)去定的標(biāo)準(zhǔn)支付評(píng)審費(fèi)3983萬(wàn)元，高出政府指導(dǎo)價(jià)2741萬(wàn)元，主要用于該院經(jīng)費(fèi)支出。

　　2006年，在未辦理收費(fèi)許可證的情況下，鐵道部對(duì)進(jìn)入鐵路營(yíng)運(yùn)線(xiàn)的企業(yè)新建和維修自備車(chē)，按照新建車(chē)輛造價(jià)的2‰、修理車(chē)輛檢修費(fèi)6‰的標(biāo)準(zhǔn)收取車(chē)輛驗(yàn)收費(fèi)，共計(jì)收費(fèi)1517.82萬(wàn)元，作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入。

　　2003年至2005年，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，鐵道科學(xué)研究院建設(shè)環(huán)控中心樓，投資概算2998萬(wàn)元。在建設(shè)過(guò)程中，該院以二次改造項(xiàng)目名義自籌資金追加投資，超概算873萬(wàn)元。

　　所屬鐵道部信息技術(shù)中心問(wèn)題多多，主要問(wèn)題如下：

　　1.1996年，該中心所屬某工程信息有限責(zé)任公司在香港開(kāi)設(shè)外匯賬戶(hù)，形成賬外資產(chǎn)。截至2006年底，賬外資產(chǎn)為147.21萬(wàn)美元。

　　2.1994年至2006年，該中心設(shè)立集團(tuán)有限公司，同時(shí)開(kāi)辦100多家子(分)公司，在鐵路項(xiàng)目建設(shè)中，利用這些所屬公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，增大鐵路項(xiàng)目支出1.61億元。

　　3.1995年至1999年，該中心及所屬某計(jì)算機(jī)公司等單位以虛開(kāi)發(fā)票、多付貨款方式將企業(yè)資金轉(zhuǎn)到賬外(鐵道部?jī)?nèi)部審計(jì)部門(mén)曾核定此賬外資金有1.36億元)。由于所屬企業(yè)有關(guān)人員在審計(jì)中隱匿資料，未提供該賬外資金收支情況，審計(jì)署已將此問(wèn)題移交鐵道部進(jìn)一步查處。

　　4.該中心所屬公司虛開(kāi)增值稅發(fā)票4146.23萬(wàn)元，以及中心原主任等人涉嫌重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，已依法移交有關(guān)部門(mén)查處。

　　整改情況：

　　除信息中心境外非貨幣資產(chǎn)清理問(wèn)題尚在處理外，目前已全部落實(shí)審計(jì)決定。對(duì)違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題，已通知有關(guān)部門(mén)暫停收費(fèi)，并報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委審批；對(duì)信息中心利用關(guān)聯(lián)交易加大鐵路項(xiàng)目支出、所屬公司設(shè)立賬外賬等問(wèn)題，鐵道部已對(duì)其進(jìn)行全面清理整頓，并進(jìn)一步查處。

　　【審計(jì)對(duì)象】

　　信息產(chǎn)業(yè)部(18個(gè)所屬單位)

　　兩通信管理局超標(biāo)建辦公樓

　　主要問(wèn)題：

　　部分省級(jí)通信管理局超面積購(gòu)建辦公樓——

　　2005年，福建通信管理局在已有建筑面積為6650.8平方米辦公樓的情況下，向信產(chǎn)部申報(bào)建設(shè)建筑面積9400平方米、投資額4930萬(wàn)元的“綜合業(yè)務(wù)樓”，在得到批準(zhǔn)后，2006年2月又決定將建筑面積調(diào)增為15000平方米、總造價(jià)調(diào)增為7799萬(wàn)元；2004年，寧夏通信管理局在已有建筑面積為4058.91平方米辦公樓的情況下，向自治區(qū)發(fā)改委申報(bào)建筑面積10000平方米、總投資2800萬(wàn)元的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，得到批準(zhǔn)。2006年3月，該局將其建筑面積調(diào)整為6000平方米。

　　整改情況：

　　對(duì)省級(jí)通信管理局超面積購(gòu)建辦公樓的問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部已召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求違規(guī)建設(shè)的堅(jiān)決停建。

　　【審計(jì)對(duì)象】

　　文化部(10個(gè)所屬單位)

　　挪用文保經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)辦公大院

　　主要問(wèn)題：

　　2005年12月，文化部恭王府管理中心挪用“恭王府維修保護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”2500萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)北京柳蔭街24號(hào)院，作為辦公用房。

　　整改情況：

　　文化部已制定了資金歸還計(jì)劃，力求在年內(nèi)將資金逐步歸還。第一筆歸還資金200萬(wàn)元已于2007年7月5日到賬。

　　【審計(jì)對(duì)象】

　　衛(wèi)生部(8個(gè)所屬單位)

　　數(shù)家下屬單位亂收費(fèi)三千萬(wàn)

　　主要問(wèn)題：

　　2000年至2006年，衛(wèi)生部所屬全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)、醫(yī)院管理研究所等單位未經(jīng)發(fā)展改革委和財(cái)政部批準(zhǔn)，收取證書(shū)工本費(fèi)等3754.15萬(wàn)元。

　　抽查衛(wèi)生部所屬或所管理的7個(gè)單位的72個(gè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，有6個(gè)單位的43個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目(占調(diào)查項(xiàng)目總數(shù)的59.7%)收支未納入單位的會(huì)計(jì)核算。醫(yī)院管理研究所等單位將教育培訓(xùn)項(xiàng)目交由其他單位承辦，2006年共收取管理費(fèi)、合作費(fèi)等83.84萬(wàn)元。

　　整改情況：

　　衛(wèi)生部已要求有關(guān)單位采取措施加強(qiáng)收費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)，并正在與收費(fèi)主管部門(mén)研究進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為；同時(shí)，還制訂了加強(qiáng)預(yù)算管理、加強(qiáng)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理等規(guī)章制度，加大了對(duì)所屬單位的監(jiān)督檢查力度。

　　【審計(jì)對(duì)象】

　　中國(guó)人民銀行(15個(gè)直屬企事業(yè)單位和14個(gè)分支機(jī)構(gòu))

　　人行西安分行挪用七千萬(wàn)元蓋了職工住宅

　　主要問(wèn)題：

　　2006年，人民銀行南京分行及其所屬3家分支機(jī)構(gòu)在郵電費(fèi)、差旅費(fèi)等科目中，列支發(fā)放在職人員補(bǔ)貼獎(jiǎng)金等1735.77萬(wàn)元；分行本級(jí)在辦公費(fèi)用中，發(fā)放崗位責(zé)任獎(jiǎng)等392.68萬(wàn)元。

　　截至2006年底，人民銀行西安分行結(jié)存人民銀行總行撥付的辦公樓建設(shè)資金1.2億元，其中7804萬(wàn)元被該分行挪用于建設(shè)職工住宅樓，794.42萬(wàn)元被用于向職工發(fā)放住宅樓

　　整改情況：

　　人民銀行認(rèn)真清理糾正工資管理中的違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)與財(cái)政部等單位溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一部署及政策清理和規(guī)范違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　【審計(jì)對(duì)象】

　　海關(guān)總署(5個(gè)所屬單位、18個(gè)直屬海關(guān))

　　大樓已經(jīng)亮化還在要錢(qián)“亮燈”

　　主要問(wèn)題：

　　2006年，海關(guān)總署本級(jí)在行政管理費(fèi)基本支出中擠列應(yīng)由行政管理費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支的機(jī)關(guān)辦公樓維修改造款6500萬(wàn)元，用于海關(guān)總署東配樓二期維修改造工程、綜合樓設(shè)備及輔助工程和綠化及配套工程等維修改造支出。海關(guān)總署在建造綜合樓過(guò)程中，還存在改變使用功能、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大接待用房面積的問(wèn)題。

　　18個(gè)直屬海關(guān)部分項(xiàng)目支出管理不規(guī)范，資金使用效益不高——

　　1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更專(zhuān)項(xiàng)資金用途或擴(kuò)大資金使用范圍。此類(lèi)問(wèn)題涉及成都等10個(gè)海關(guān)的65個(gè)項(xiàng)目，問(wèn)題金額3280.87萬(wàn)元。如2004年和2005年，長(zhǎng)沙海關(guān)所屬衡陽(yáng)海關(guān)未經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，將以前年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)170.59萬(wàn)元調(diào)至基建賬戶(hù)，用于衡陽(yáng)海關(guān)新辦公樓基建支出。

　　2.部分項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容不實(shí)。如2005年，杭州海關(guān)在新大樓室外泛光照明工程已于2002年隨同大樓基建項(xiàng)目一起完工的情況下，又以“新大樓亮燈工程”名義申報(bào)并獲得項(xiàng)目資金50萬(wàn)元，用于補(bǔ)充自籌基建資金。

　　整改情況：

　　對(duì)擠占挪用預(yù)算資金的問(wèn)題，海關(guān)總署表示今后將嚴(yán)格預(yù)算約束，不再在基本支出中安排項(xiàng)目支出；對(duì)建造綜合樓過(guò)程中存在的問(wèn)題，表示今后將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范基本建設(shè)行為，從嚴(yán)控制基本建設(shè)規(guī)模。

　　【審計(jì)對(duì)象】

　　國(guó)家環(huán)�？偩�(10個(gè)所屬單位)

　　科技專(zhuān)項(xiàng)資金投資辦了企業(yè)

　　主要問(wèn)題：

　　1998年，環(huán)保總局將以“工業(yè)點(diǎn)源污水流動(dòng)式工廠處理技術(shù)科研與示范工程”名義申請(qǐng)的4000萬(wàn)元科技三項(xiàng)費(fèi)，實(shí)際用于中晟環(huán)保公司的驗(yàn)資注冊(cè)；1999年，環(huán)�？偩忠浴爸卫戆咨�污染研制開(kāi)發(fā)代用品”名義申請(qǐng)科技三項(xiàng)費(fèi)2000萬(wàn)元，其中的1850萬(wàn)元被中晟公司用于炒股和對(duì)外投資，其余的50萬(wàn)元和100萬(wàn)元分別撥給天津市綠島公司和南京綠色資源再生公司，用于這兩家公司的經(jīng)營(yíng)支出。

　　按規(guī)定，環(huán)�？偩窒聦倩瘜W(xué)品登記中心執(zhí)收的進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)審查登記費(fèi)征收截止期限為2006年3月。在有關(guān)主管部門(mén)尚未書(shū)面批復(fù)延長(zhǎng)收費(fèi)期限的情況下，化學(xué)品登記中心繼續(xù)收取該項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)589.98萬(wàn)元。

　　整改情況：

　　對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用于投資辦企業(yè)的問(wèn)題，環(huán)保總局已制定了具體的整改工作方案，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)公司進(jìn)行清理整頓；對(duì)延期收費(fèi)的問(wèn)題，正在抓緊與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)收費(fèi)審批事宜。

　　【審計(jì)對(duì)象】

　　國(guó)務(wù)院

　　攤派房租千萬(wàn)大辦豪華會(huì)議

　　主要問(wèn)題：

　　向所屬單位攤派房租、會(huì)議費(fèi)等1003.26萬(wàn)元——

　　向南水北調(diào)工程建設(shè)監(jiān)管中心攤派房租720萬(wàn)元。2005年和2006年，南水北調(diào)辦為解決租房辦公每年360萬(wàn)元的房租資金缺口，要求該中心從行政事業(yè)類(lèi)“稽查經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目和“專(zhuān)家委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目中分別列支房租320萬(wàn)元和400萬(wàn)元。

　　向所屬單位攤派會(huì)議費(fèi)283.26萬(wàn)元。其中：2006年攤派給南水北調(diào)中線(xiàn)干線(xiàn)工程建設(shè)管理局129.85萬(wàn)元；2005年和2006年攤派給監(jiān)管中心共計(jì)133.56萬(wàn)元；2005年攤派給南水北調(diào)辦政策及技術(shù)研究中心19.85萬(wàn)元。

　　會(huì)議支出超標(biāo)準(zhǔn)，支出757.19萬(wàn)元——

　　2005年至2006年，南水北調(diào)辦召開(kāi)的49個(gè)會(huì)議(會(huì)議費(fèi)支出共341.63萬(wàn)元)未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)；政研中心和監(jiān)管中心召開(kāi)的47個(gè)會(huì)議(會(huì)議費(fèi)共415.56萬(wàn)元)均未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。上述會(huì)議實(shí)際人均支出均超過(guò)了規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，如2005年7月南水北調(diào)辦在北京召開(kāi)的“南水北調(diào)工作協(xié)調(diào)會(huì)”，人均房費(fèi)和餐費(fèi)為598元/天。