本報(bào)記者　孔菲菲

　　經(jīng)驗(yàn)

　　多數(shù)國(guó)家普遍認(rèn)為通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)有害無(wú)益，所以各國(guó)政府都很重視抑制通貨膨脹。由于各國(guó)的歷史基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境存在差異，還有通貨膨脹的狀況和引發(fā)的原因也不同，所以各國(guó)實(shí)行的政策和采取的措施就會(huì)不同，產(chǎn)生的效果也就不同。

　　多數(shù)國(guó)家普遍認(rèn)為通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)有害無(wú)益，所以各國(guó)政府都很重視抑制通貨膨脹。由于各國(guó)的歷史基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境存在差異，還有通貨膨脹的狀況和引發(fā)的原因也不同，所以各國(guó)實(shí)行的政策和采取的措施就會(huì)不同，產(chǎn)生的效果也就不同。雖然別的國(guó)家的一些辦法不一定適合中國(guó)，我們還是要了解一下國(guó)際上的治理經(jīng)驗(yàn)，從中吸取其精華，制出良策防患于未然。

　　美國(guó)

　　美國(guó)歷來(lái)就很重視通貨膨脹，貨幣政策是美國(guó)政府抑制通貨膨脹的主要策略。20世紀(jì)70年代后半期以來(lái)，美國(guó)主要以貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)率為貨幣政策的控制目標(biāo)，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)律確定貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率，并對(duì)不同貨幣即M1,M2,M3的增長(zhǎng)率規(guī)定不同的比率和范圍。1993年7月22日美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘宣布，美聯(lián)儲(chǔ)決定放棄以控制貨幣供應(yīng)量為中心的貨幣政策，轉(zhuǎn)而實(shí)施以調(diào)整實(shí)際利率為核心和關(guān)鍵的貨幣政策，這是由于美國(guó)人投資方式的改變，使政府很難把社會(huì)上大量流動(dòng)的資金都包括在貨幣供應(yīng)量之內(nèi)而加以控制。同時(shí)，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇和強(qiáng)勁回升，因此格林斯潘于1994年2月2日宜布，美聯(lián)儲(chǔ)將以“中性”的新貨幣政策取代前幾年以刺激經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的貨幣政策，通過(guò)調(diào)整利率，使年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本穩(wěn)定在2.5%(其中勞動(dòng)力的年均增長(zhǎng)率約為1.5%，生產(chǎn)率的年均增長(zhǎng)率約為l%)左右，即提前采取措施，“防患于未然”，以解未來(lái)通脹之憂。

　　德國(guó)

　　德國(guó)是戰(zhàn)后西方國(guó)家中控制通貨膨脹最有成就的國(guó)家之一，40多年來(lái)聯(lián)邦德國(guó)的物價(jià)上漲率都基本控制在5%以下。德國(guó)抑制通脹的最大特點(diǎn)是，把貨幣政策置于首位，由聯(lián)邦銀行(中央銀行)擔(dān)任“首席執(zhí)行官”。它具有高度的獨(dú)立性，肩負(fù)“貨幣監(jiān)護(hù)者”的使命，不受政府對(duì)穩(wěn)定貨幣的干預(yù).聯(lián)幫銀行以它擁有壟斷紙幣發(fā)行，駕馭所有銀行和為國(guó)家

理財(cái)的特殊功能，采取一系列貨幣政策手段，包括實(shí)行貼現(xiàn)政策和抵押貸款政策，調(diào)整最低儲(chǔ)備金率，頻繁進(jìn)行“債券回購(gòu)協(xié)議”式交易等公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，規(guī)定聯(lián)邦和州政府將流動(dòng)資金存入聯(lián)邦銀行而不計(jì)利息，以及通過(guò)外匯買(mǎi)賣控制流動(dòng)資金數(shù)量等。德國(guó)抑制通貨膨脹的另一個(gè)顯著特點(diǎn)是，聯(lián)邦銀行與政府、政府與議會(huì)、政府與資方和工會(huì)、勞資雙方，以及其他各社會(huì)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間協(xié)調(diào)行動(dòng)，得到了比較好的成效。

　　加拿大

　　加拿大中央銀行近年來(lái)一直把抑制通脹作為貨幣政策的最終目標(biāo)，并且把目標(biāo)具體化。1991年2月，中央銀行與當(dāng)時(shí)的保守黨政府共同宜布，到1995年底，加拿大的通脹率要降到2%。由于貨幣政策對(duì)通貨膨脹的影響，因傳遞過(guò)程遲緩和易變，而使中央銀行捉摸不定或把握不準(zhǔn)，于是提出和使用中間指標(biāo)，把它作為控制通脹的支撐點(diǎn)。加拿大中央銀行從1975年到1982年建立了貨幣供應(yīng)目標(biāo)區(qū)，分階段地控制或減少貨幣供應(yīng)量，逐步達(dá)到最終的控制目標(biāo)。后來(lái)，由于貨幣需求壓力的增大，使目標(biāo)區(qū)控制未能達(dá)到抑制通脹的目標(biāo)，因此把中間指標(biāo)由“貨幣供應(yīng)目標(biāo)區(qū)”，改為綜合反映短期利率和加元

匯率變化的“貨幣條件”。通過(guò)檢測(cè)“貨幣條件指數(shù)”的變化而快速地檢測(cè)貨幣總流通量的變化，從而可以及時(shí)采取措施，如調(diào)整利率。以控制貨幣流通總量和抑制通貨膨脹。

　　不僅如此，加拿大中央銀行還把平衡結(jié)算與貨幣條件指數(shù)連接起來(lái)，建立隔夜利率目標(biāo)區(qū)，將一天的利率變化規(guī)定在50個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，通過(guò)采取平衡結(jié)算的措施和對(duì)貨幣市場(chǎng)的行動(dòng)，而把一天的利率變化控制在目標(biāo)區(qū)內(nèi)，從而一天一天地接近一個(gè)時(shí)期和一個(gè)時(shí)期的抑制通貨膨脹目標(biāo)。可見(jiàn)，加拿大抑制通貨膨脹已經(jīng)走上了具體化、精確化和細(xì)密的高臺(tái)。

　　韓國(guó)

　　韓國(guó)政府為了抑制和扭轉(zhuǎn)通貨膨脹上漲而加劇對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的損害，首先于1979年4月頒布“穩(wěn)定化”計(jì)劃，提出“穩(wěn)定、均衡、增長(zhǎng)”方針，即把快速增長(zhǎng)政策調(diào)整為穩(wěn)定增長(zhǎng)政策，并相應(yīng)地把擴(kuò)張的財(cái)政信貸政策調(diào)整為緊縮的財(cái)政信貸政策.之后，韓國(guó)進(jìn)一步把保持低通貨膨脹作為一項(xiàng)主要政策目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)定化計(jì)劃，繼續(xù)進(jìn)行一系列的政策調(diào)整。

　　韓國(guó)政府在治理通貨膨脹時(shí)，也考慮本國(guó)資源缺乏，能源主要依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)小，糧食等供給不足的實(shí)際情況，尤其是針對(duì)“資源型”通貨膨脹等，而采取相應(yīng)的對(duì)策，即既要抑制通貨膨脹，又要使經(jīng)濟(jì)保持一定的增長(zhǎng)，并提高效益。

　　為此，政府采取措施，鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄、增加生產(chǎn)和穩(wěn)定物價(jià)，特別是保證重點(diǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)。同時(shí)，韓國(guó)政府把系統(tǒng)的有力的政府指導(dǎo)或干預(yù)，與維護(hù)和加強(qiáng)有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。韓國(guó)政府還制訂和實(shí)施反壟斷法，降低企業(yè)和

個(gè)人所得稅，放松對(duì)進(jìn)口和直接投直接投資的控制等，以維護(hù)、擴(kuò)大和促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　正由于韓國(guó)政府對(duì)通貨膨脹實(shí)行既治標(biāo)又治本，既“抑制需求”又“促進(jìn)供給”的綜合治理，因此通貨膨脹得到有效控制。1982年維持多年的兩位數(shù)物價(jià)上漲率首次降為一位數(shù)，并在1983一1987年5年間，消費(fèi)物價(jià)上漲率持續(xù)穩(wěn)定在3%左右。進(jìn)入90年代，雖然受“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱”的威脅，但仍把通脹控制在較低的水平，1992年為6.2%，1993年是4.8%。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較高增長(zhǎng)，1992年4.8%，1993年5.6%。所以韓國(guó)抑制通貨膨脹的功效可見(jiàn)一斑。

　　阿根廷

　　阿根廷是發(fā)展中國(guó)家抑制通貨膨脹比較成功的。阿根廷的通貨膨脹1990年達(dá)到1344%。1991年4月，梅內(nèi)姆政府開(kāi)始實(shí)施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的“秋季計(jì)劃”，頒布了“兌換法”，將本國(guó)貨幣奧斯特拉爾與美元的比價(jià)固定為10000:1(采用新幣后為1比索比1美元)。中央銀行以外匯儲(chǔ)蓄保證貨幣自由兌換，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的緊縮貨幣政策和財(cái)政政策，嚴(yán)格控制貨幣開(kāi)發(fā)量，逐步恢復(fù)本國(guó)貨幣的支付能力。具體措施包括裁減政府冗員以減少行政開(kāi)支，加強(qiáng)稅收管理以增加財(cái)政收入，降低關(guān)稅、吸引外資和官方銀行向企業(yè)低息貸款，以促進(jìn)生產(chǎn)和增加供給。這些措施作用的結(jié)果是，通脹得到有效抑制，年通脹率1991年降為85%,1992年降為17.5%,1993年為7.4%，1994年為4.3%。實(shí)屬難能可貴。

　　由此可見(jiàn)各國(guó)都有治理通貨膨脹的良策。如果中國(guó)也面臨這個(gè)問(wèn)題，則不能一味模仿和照抄別的國(guó)家的策略，要根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，制定出適合自己的政策和措施。