北京報(bào)道 本報(bào)記者 滕曉萌

　　伍德克敏銳地引用了中國(guó)商務(wù)部研究院上周末發(fā)布的一份報(bào)告為自己辯護(hù):"目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)中還沒(méi)有任何一個(gè)行業(yè)受到外資的壟斷"。

　　身為中國(guó)歐盟商會(huì)的主席,9月12日,伍德克在北京主持了年度<歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書(shū)>的發(fā)布會(huì)。通過(guò)將此份文件公諸媒體以及提交給相關(guān)政府部門(mén),他希望能夠盡力消除中國(guó)國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的對(duì)外資的擔(dān)心,他的身后,是1100多家歐盟在華投資的企業(yè)。

　　2007年,是中國(guó)結(jié)束WTO后過(guò)渡期的第一年。

　　中國(guó)對(duì)外資仍具吸引力

　　在這份建議書(shū)看來(lái),中國(guó)最新通過(guò)的<反壟斷法>保護(hù)本國(guó)利益的色彩較濃。根據(jù)<反壟斷法>,國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè),可以獲得豁免權(quán)。而關(guān)于外資并購(gòu),<反壟斷法>規(guī)定,除了進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外,涉及國(guó)家安全的還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國(guó)家安全審查。

　　對(duì)此,發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生表示:中國(guó)在過(guò)去因?yàn)橥鈪R和外資的短缺,對(duì)外資非常歡迎,甚至給予外資"超國(guó)民待遇",對(duì)于外資沒(méi)有限制的法律和法規(guī)。而現(xiàn)在中國(guó)政府只是試圖從法律上建立起規(guī)則,給外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,所以不存在貿(mào)易保護(hù)主義一說(shuō)。事實(shí)上,現(xiàn)在中國(guó)提供給外資的政策和環(huán)境,仍然好于同類發(fā)展中國(guó)家。在法律具體的實(shí)施中,尺度方面可能不夠成熟穩(wěn)定,這也是正常的,外資企業(yè)可以提供意見(jiàn),幫助政府完善相關(guān)法律法規(guī)。

　　"我們熱切盼望<反壟斷法>的實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái)。"伍德克表示,目前外資企業(yè)最關(guān)心的,一是國(guó)家安全審查如何進(jìn)行、濫用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題如何界定;二是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將如何設(shè)立和運(yùn)作。

　　對(duì)于今年中國(guó)通過(guò)的另外一部對(duì)外資影響深遠(yuǎn)的重要法律——<企業(yè)所得稅法>——中國(guó)歐盟商會(huì)也表示歡迎和理解。但是中國(guó)歐盟商會(huì)同時(shí)表示,其中關(guān)于企業(yè)外方股東需要繳納10%的預(yù)提所得稅的政策令外資的平均有效稅負(fù)達(dá)到32.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出周邊國(guó)家水平。

　　盡管商會(huì)內(nèi)部有各種意見(jiàn),伍德克也承認(rèn),中國(guó)的投資環(huán)境對(duì)歐盟企業(yè)仍具吸引力。事實(shí)上,商會(huì)正在做一個(gè)關(guān)于歐盟投資企業(yè)在華盈利狀況的調(diào)查,準(zhǔn)備提供給今年年底的中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

　　"減順差"過(guò)快

　　除了投資政策之外,中歐之間的貿(mào)易隱憂,也成為中國(guó)歐盟商會(huì)關(guān)心的話題。按照他們的估計(jì),今年歐盟對(duì)中國(guó)的逆差將突破2000億歐元,比去年的1283億歐元增長(zhǎng)將超過(guò)50%。

　　從2005年中歐

紡織品和鞋類糾紛開(kāi)始,中國(guó)官員一直認(rèn)為,有貿(mào)易保護(hù)主義傾向的不是中國(guó),而是以歐盟和美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)歐盟商會(huì)對(duì)此表示認(rèn)同,中國(guó)出口量的上漲主要是受外資企業(yè)的推動(dòng)。2006年,中國(guó)出口的58%來(lái)自外資企業(yè)。

　　因此,盡管中國(guó)為了減少巨額順差給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的壓力,以及來(lái)自美國(guó)、歐盟的抱怨,近期連續(xù)推出了出口退稅和加工貿(mào)易調(diào)整政策。但是在華外資企業(yè)卻毫不猶豫地站到和美歐相反的立場(chǎng)。中國(guó)歐盟商會(huì)財(cái)務(wù)與稅務(wù)工作組建議,采用其他方式減少順差,并且將"減順差"作為中長(zhǎng)期目標(biāo)而不尋求在短期內(nèi)取得成效。

　　伍德克說(shuō),由于此次出口退稅調(diào)整沒(méi)有留出過(guò)渡期,很多擁有出口業(yè)務(wù)的歐盟企業(yè)損失慘重。這份建議書(shū)也將被遞交給歐盟委員會(huì),并且由中國(guó)歐盟商會(huì)的代表與歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�和其他官員展開(kāi)討論。

　　"如果采取貿(mào)易保護(hù)主義措施,無(wú)論歐洲經(jīng)濟(jì),還是

中國(guó)經(jīng)濟(jì),都不會(huì)因此得利。"建議書(shū)總結(jié)說(shuō),中國(guó)歐盟商會(huì)的觀點(diǎn)是:中歐雙方需要建立平衡的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)建立開(kāi)放的投資環(huán)境,才有助于形成一個(gè)公平、有競(jìng)爭(zhēng)力的全球市場(chǎng)。