十屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買外匯及調(diào)整2007年末國(guó)債余額限額的議案》，批準(zhǔn)財(cái)政部發(fā)行15500億元特別國(guó)債。9月10日，財(cái)政部發(fā)出通知，其中2000億元特別國(guó)債將通過(guò)全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)向社會(huì)公開發(fā)行。在具體操作方式上，為滿足緩解市場(chǎng)流動(dòng)性的需要，財(cái)政部向社會(huì)公開發(fā)行的2000億元特別國(guó)債，均為10年期以上長(zhǎng)期國(guó)債。票面利率采取在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)招投標(biāo)的方式確定。國(guó)債品種為可流通記賬式國(guó)債，在流通環(huán)節(jié)與普通記賬式國(guó)債沒(méi)有區(qū)別，可以進(jìn)行現(xiàn)券買賣和回購(gòu)交易，同時(shí)，為滿足個(gè)人投資者購(gòu)買需求，特別國(guó)債可以通過(guò)試點(diǎn)商業(yè)銀行柜臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)券買賣。

　　在目前

外匯儲(chǔ)備持續(xù)快速增長(zhǎng)，流動(dòng)性偏多矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱趨勢(shì)的情況下，

財(cái)政部直接向社會(huì)發(fā)行2000億元特別國(guó)債，有利于緩解當(dāng)前流動(dòng)性偏多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的狀況，有利于加強(qiáng)和改善

宏觀調(diào)控。