深圳報道 本報記者 陳善哲

　　新企業所得稅法將從2008年1月1日起施行。本報獲知,企業所得稅法的實施條例(草案)經過了數次修改,目前已提交國務院法制辦,并有望在下個月面向社會征求意見。

　　今年3月16日,十屆全國人大五次會議表決通過企業所得稅法。一場由"兩稅合并"引發的紛擾,在持續多年后終于看似塵埃落定。但是,對于眾多利益攸關的企業來說,真正關心的問題,很多需要通過后續制定的相關實施細則予以明確。

　　根據

國家稅務總局政策法規司副司長李萬甫的說法,對基層真正具有指導作用的可能還是根據法律和行政法規所制定的規章以及其他規范性文件。

　　新稅法規定的稅率是25%,被認為是在原先內外資企業不同稅率基礎上的一種折中。如今實施條例的制定也面臨同樣的問題。

　　廣州理道財稅咨詢有限公司首席顧問曾建斌說,原來內外資企業不僅承擔不同的稅負,而且在扣除標準、管理模式等方面都存在較大差異。"企業界最關心的問題是,實施條例的具體規定,究竟是靠近外資原來的做法,還是靠近內資原來的做法?"

　　在兩稅合并之前,內資企業按規定承擔33%的稅率。生產性外資企業則享有包括"兩免三減半"等內容的眾多優惠稅收政策,這意味著很多外資企業實際承擔的是15%甚至更低的稅負。新稅法通過后,內外資企業都將面對25%的公平稅率。

　　但是新稅法仍舊授權一些類型的企業享受優惠稅率。根據企業所得稅法28條的規定,符合條件的小型微利企業,減按20%的稅率征收企業所得稅;國家需要重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。

　　曾建斌說,很多企業主現在關注的是"小型微利企業"的定義,以及符合什么條件才能享受20%的優惠稅率。"小企業數量很多,可能會有很多人能夠享受這種優惠。"

　　此外,對高新技術企業的優惠稅率也一直是外界關注的焦點。很多外資企業本身就是高新技術企業,它們有望據此繼續享受稅收優惠政策。屬于高新技術產業的內資企業也有望根據這條規定,享受之前一直無緣的優惠稅率。

　　本報記者近期在湖南、廣西等中西部省份采訪中發現,各地也將高新技術企業能夠享受優惠稅收政策作為招商引資的一個賣點。目前各方面都急于獲知哪些高新技術企業能夠享受15%的稅率。

　　有參與立法咨詢的知情人士透露,目前實施條例的草案稿已經基本明確了"小型微利企業"的衡量標準。其中一個指標是企業的年度應納稅所得額,"30萬會是一個門檻"。

　　而涉及到高新技術企業的標準,其中是否擁有國家自主

知識產權、高新技術產品和技術的研究開發費用占企業當年收入的比重等有望成為衡量標準。

　　很多外資企業關注的另外一個問題是,境外企業在中國境內獲得的收入如何繳納所得稅。

　　根據企業所得稅法,非居民企業"應當就其來源于中國境內的所得繳納企業所得稅",適用的稅率是20%。但是所得稅法第27條同時規定,企業此類所得可以"免征、減征企業所得稅"。

　　曾建斌介紹說,在兩稅合并之前,境外企業在中國獲取的利潤適用的是10%的稅率。因此很多外資企業都在觀望是否會在20%的基礎上進一步減免。

　　一位知情人士表示,"對這類企業的收入,很有可能還是采用10%的稅率,要保持政策的穩定。"

　　此外,所得稅法第57條的規定也引發了一些不同的理解。根據該條規定,在企業所得稅法公布前"已經批準設立的企業",可以在新法實施后五年內,逐步過渡到新的稅率。這將決定企業可以在過渡期內享有一定的優惠稅率。

　　然而對"已經批準設立"的含義卻有不同的解讀。李萬甫介紹說,設立外資企業需要經過外經貿部門的審批,然后才能到工商部門進行注冊登記。在新法公布之前,有些企業獲得了

商務部的批準,但是尚未在工商部門注冊登記。"已經批準設立"到底以何者為準?

　　已有媒體披露,根據實施條例草案的明確規定,"享受企業所得稅過渡期優惠的企業設立時間將以工商注冊時間為準"。

　　曾建斌介紹說,兩稅合并之前,內外資企業不僅是在所適用的稅率上存在差異,而且在其他很多方面都體現了不同待遇,其中一個重要方面是對內外資企業的應納所得稅額制定了不同的扣除標準。

　　在新稅法出臺之前,內資企業必須遵守"計稅工資"的規定。"企業只能在每個員工1600元標準以內進行扣除。"而外資企業不需要遵守這樣的規定,可以對實際發生的費用進行扣除。顯而易見,這對內資企業是一個不公平的雙重標準。

　　企業所得稅法改變了這種局面。根據第八條的規定,企業實際發生的各種成本和費用可以在計算納稅所得額時予以扣除。"但法律只是一個總體的表述,沒有具體提到工資問題如何處理。"

　　有消息人士透露,實施條例的草案將會對工資問題進行具體表述。

　　此外,實施條例草案將會對外資企業普遍存在的"轉移定價"行為進行進一步的規范。

　　很多國內企業通過在海外設立空殼公司,虛擬交易行為,從而將利潤轉移到境外。"以前這在珠三角是一個普遍存在的現象。"曾建斌說。

　　<企業所得稅法>要求企業提供其與關聯方之間業務往來的資料,如果不能真實反映關聯業務往來的情況,稅務機關有權依法核定應納稅所得額。另外,針對由"居民企業,或者由居民企業和中國居民控制的"設立在"實際稅負明顯低于"我國稅率的國家和地區的企業,<企業所得稅法>對這類企業的利潤分配方式也做了相關規定。