雙審查

　　截至目前，全球有90個國家頒布和實施了反壟斷法，反壟斷法已成為各國維護公平競爭和市場經濟秩序的重要基石。2007年8月30日，中國成為第90個有自己的反壟斷法的國家。

　　但是，《反壟斷法》在中國國內，正在被誤讀。

　　這種誤讀，一如2006年有關部門出臺《關于外國投資者并購境內企業的規定》和《利用外資“十一五”規劃》，規定對惡意的外資并購進行審查和監管，那兩份旨在更好地引導和規范利用外資的文件，被一些人誤讀成中國收窄引資大門的信號。如今，《反壟斷法》一樣被誤讀成了外資的“利空”。

　　相反，這幾天美國的重要報紙都在各自的第一出版時間于醒目的位置報道中國的這部法律，并認為中國《反壟斷法》“是一部令人印象深刻、意義重大的立法”。與我們“想當然”的事情恰恰相反，發達市場經濟國家或者說至少這些國家的媒體并不擔心“中國《反壟斷法》可能主要針對外資企業”，相反，在他們眼里，《反壟斷法》帶來的是競爭，在全球的經濟框架下，競爭意味著平等。

　　反壟斷法第31條規定：對外資并購國內企業或者以其他方式參與經營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規定進行經營者集中審查外，還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。“雙審查”的制度是符合國際通行做法的，問題是我們如何建立高效的“雙審查”機制。

　　反壟斷法出臺以后，配套立法的工作應該馬上進入倒計時狀態。首先要針對國務院反壟斷委員會制訂細則，然后針對每一種壟斷行為制訂相應的指南性質的文件，對于這方面的工作來說，外資并購領域尤其迫切，因為林林種種取道隱形的外資并購正在進行中。