記者孫東輝8月29日北京報(bào)道 “當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然偏快，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)過(guò)大，潛在的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。”8月29日，受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，更要居安思危，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)。

　　馬凱表示：“今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)總體是好的。”經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本面；節(jié)能減排初見(jiàn)成效；科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展；人民群眾得到的實(shí)惠明顯增多；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革邁出新步伐。

　　上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11．5％。前7個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)30．3％，增收7280億元。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降2．78％，下降幅度比去年全年的1．33％又有所擴(kuò)大。

　　“人民群眾得到的實(shí)惠明顯增多。”馬凱指出，上半年，我國(guó)居民收入和消費(fèi)快速增長(zhǎng)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)13．3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)14．2％。在收入快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，居民消費(fèi)持續(xù)趨旺。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁增強(qiáng)，人民生活進(jìn)一步改善，成績(jī)來(lái)之不易。”馬凱說(shuō)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，更要居安思危。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然偏快，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)過(guò)大，潛在的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。他報(bào)告了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的5個(gè)方面的矛盾和問(wèn)題。

　　一是“三過(guò)”問(wèn)題仍很突出。投資增幅還在高位，前7個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅仍達(dá)26．6％。貨幣信貸增長(zhǎng)依然偏快，7月末廣義貨幣Ｍ2和狹義貨幣Ｍ1同比分別增長(zhǎng)18．5％和20．9％。外貿(mào)順差仍在擴(kuò)大，前7個(gè)月達(dá)到1368億美元，同比增加612億美元。

　　二是節(jié)能減排形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。前7個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18．5％，其中占工業(yè)能耗近70％的鋼鐵、有色、建材等六大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)19．7％，同比加快2．7個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)期積累的環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，環(huán)境違法行為突出，太湖、

巢湖等一系列水污染事件給全社會(huì)敲響了警鐘。

　　三是居民消費(fèi)價(jià)格漲幅擴(kuò)大。前7個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅達(dá)到3．5％，漲幅同比擴(kuò)大2．3個(gè)百分點(diǎn)；其中7月份當(dāng)月同比上漲5．6％，比上月擴(kuò)大1．2個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素較多。如截至8月13日，全國(guó)因洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失690億元。

　　五是一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題亟待解決。如部分城市

房?jī)r(jià)漲幅較高，7月份，全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住宅上漲8．1％，漲幅比上月提高0．7個(gè)百分點(diǎn)。

　　馬凱稱，當(dāng)前一些突出矛盾之所以仍沒(méi)有根本緩解，原因是復(fù)雜的、多方面的。不少問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的，而且與我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段有關(guān)，轉(zhuǎn)變粗放增長(zhǎng)方式、解決消耗大、污染重等問(wèn)題需要有個(gè)過(guò)程。有些問(wèn)題則與國(guó)際因素有關(guān)，特別是當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求較旺、初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格較高、全球流動(dòng)性過(guò)剩等，都增加了抑制“三過(guò)”、調(diào)控國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的難度。

　　馬凱指出，由于

宏觀調(diào)控沒(méi)有搞“急剎車(chē)”，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行間接調(diào)控，一些政策效應(yīng)還沒(méi)有完全顯現(xiàn)，還有些調(diào)控措施也需要進(jìn)一步完善和落實(shí)。更主要的是，一些深層次的體制機(jī)制障礙尚未消除，制約了宏觀調(diào)控政策的效果。

　　馬凱強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重；堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要抓手；堅(jiān)持以人為本，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上；堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)深層次矛盾的解決。

　　馬凱表示，下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作：促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；進(jìn)一步抑制投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大問(wèn)題的發(fā)展；狠抓節(jié)能減排工作；做好穩(wěn)定價(jià)格總水平工作；加快發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)；著力解決突出的民生問(wèn)題；積極穩(wěn)妥地深化各項(xiàng)改革。