黃奇帆：針扎幼兒是機制問題 建議增加師資投入

　　沙雪良

　　新京報快訊（記者沙雪良）“用針扎小孩的胳膊讓他不敢哭叫，這是一種機制使然，不能簡單歸結為道德問題。”12月25日，全國人大常委會委員分組審議國務院關于國家財政教育資金分配和使用情況的報告，黃奇帆委員提出，應該增加教師經費投入。

　　審議中，很多委員關注學前教育，認為目前學前教育投入少、發展不均衡，幼教待遇未能落實，建議推動普及學前教育。“一些城市出現幼兒園虐童事件，很重要的原因就是師生比太低，經費投入不足。”黃奇帆委員提出，在教育投資結構、經費使用上，要根據人口結構的變化要動點腦筋。具體來說，“應該建立更多的幼兒園，初中小學維持，高中要收斂，大學再也別擴招了，而是提高質量。”

　　報告中稱，學前教育的毛入園率為77.4%。對此，楊震委員提出，“換句話說，23%還沒有入園”，“作為世界上第二大經濟體，我們的入園率是不是也應該朝著100%的入園率的目標去努力？”

　　報告提出，學前教育投入占整個財政性教育經費的4.2%。鄭功成委員認為這一占比“非常低”，謝小軍委員也建議，報告中“推動普及高中階段教育”應改為“推動普及學前教育和高中階段教育”。

　　對于幼兒教育投入不均衡問題，龐麗娟委員說，目前全國公辦園僅約1/4，一些中西部地區連1/4都不到，中西部不少省份一個鄉鎮都沒有一個幼兒園，學前教育資源短板嚴重。她認為，財政應該加大對學前教育的投入，并且創新、建立學前教育投入制度，建立生均財政撥款制度，“這樣就有利于保障和落實中長期規劃規定的、百姓盼望的普及與普惠了。”

　　龐麗娟委員還提出，學前教育是基礎教育學段，教師也是基礎教育教師，所以幼兒教師應該和中小學老師一樣享受同等待遇。目前法律中有規定，但實際中沒有落實。應該落實教育法，保障幼兒教師切實享有和中小學老師同等的基本工資、績效工資、社保、培訓等待遇，“幼兒教師職業才有吸引力、穩得住，大家才能敢生二孩，全面二孩的戰略、脫貧攻堅的戰略、全面小康的戰略等目標才有可能實現。”

　　“用針扎小孩的胳膊讓他不敢哭叫，這是一種機制使然，不能簡單歸結為道德問題。”黃奇帆委員說，沒有管住門檻是發生幼兒園虐童事件的根本原因。他建議增加師資投入，“不管是民辦還是公辦，國家該補助的要補助到位。”

　　蔡昉委員說，科學研究表明，越是早期的教育社會回報率越高。目前，城鄉之間的差距、地區之間的差距、人群之間在教育上的差距主要反映在學前教育上。歸根到底，教育是個公共品，政府還要更多地買單，而社會回報率越高的教育階段，政府越應該去買單。“我們老說不差錢，有錢就要花在對人的投資上，而第一步應該往前延伸，延伸到小學之前，一年也好，兩年也好，三年也好，把它變成義務教育的支出領域。”

　　遲萬春委員也表示，希望學前教育盡快成為義務教育。他認為，學前教育是教育公平的重要時段，“誰家都要遇到這個事，應該把學前教育擺到教育公平問題的高度來看。”