新浪財(cái)經(jīng)訊 3月19日消息，在中國發(fā)展高層論壇2016“去產(chǎn)能和去杠桿：邁過結(jié)構(gòu)調(diào)整之檻”分論壇上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛表示，中國遇到的產(chǎn)能過剩問題，實(shí)際上國內(nèi)外都曾出現(xiàn)，有其共性，但中國產(chǎn)能過剩問題還有自己的個(gè)性，首先就是政府的經(jīng)濟(jì)職能問題，其次是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不足。因此治理產(chǎn)能過剩必須標(biāo)本兼治，既要關(guān)注當(dāng)前去產(chǎn)能，又要著眼于長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛

　　馮飛解釋，中國產(chǎn)能過剩的原因，跟其他國家來比，從共性原因角度來看，首先就是階段性。

　　馮飛說：“實(shí)際看日本、看美國產(chǎn)能過剩出現(xiàn)的時(shí)期，都是在高增長(zhǎng)時(shí)期。再疊加上外部的一些巨大沖擊，比如日本七十年代是因?yàn)槭苁臀C(jī)的影響。中國現(xiàn)在出現(xiàn)恰恰是我們經(jīng)歷了前一輪的高增長(zhǎng)，十一五時(shí)期我們超過11%的年均GDP增速，后來再疊加上影響范圍深度及持續(xù)時(shí)間如此之大的全球性金融危機(jī)的外部影響因素，使得內(nèi)外需快速的收縮，產(chǎn)能過剩問題凸顯出來”。

　　對(duì)于中國產(chǎn)能過剩問題的個(gè)性原因，馮飛認(rèn)為，第一還是政府的經(jīng)濟(jì)職能的問題，經(jīng)濟(jì)功能的問題。“就是我們是不是對(duì)于企業(yè)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)直接干預(yù)的程度多了，我看有的專家講，中國改革開放三十多年的經(jīng)驗(yàn)之一，是地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，這是經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是產(chǎn)生諸多問題的原因，這是其一”。

　　第二方面原因就是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不足。馮飛表示，包括微觀主體、現(xiàn)代企業(yè)制度，由于公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)育不健全，導(dǎo)致企業(yè)在理性決策上會(huì)出現(xiàn)偏差，加上市場(chǎng)機(jī)制缺陷，信息不充分、不對(duì)稱這樣一些問題。“因此，在治理產(chǎn)能過剩這個(gè)問題上，我認(rèn)為我們必須要標(biāo)本兼治，既關(guān)注當(dāng)前的產(chǎn)能過剩的去產(chǎn)能工作，同時(shí)也要著眼于長(zhǎng)效機(jī)制的建立”。

　　馮飛特別指出，很多單一資源產(chǎn)業(yè)城市或地區(qū)轉(zhuǎn)型非常之難，有三個(gè)途徑來解決，主要是發(fā)揮市場(chǎng)和政府的兩個(gè)作用。“一個(gè)是市場(chǎng)的校正作用，是市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制真正發(fā)揮作用。通過這種機(jī)制出清的是真正不具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能，而不是靠政府行政的辦法，甚至把一些好的產(chǎn)能也出清了”。

　　此外，馮飛表示，第二方面還要注意監(jiān)管。現(xiàn)在的監(jiān)管主要是通過環(huán)保、能效、安全、質(zhì)量和技術(shù)五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來加速退出，從目前來看主要還是要加大執(zhí)法力度。第三就是政府兜底，“兜兩個(gè)底，第一是職工的安置，第二是不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”。（新浪財(cái)經(jīng) 劉麗麗 發(fā)自北京）