中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦

　　新浪財經(jīng)訊 3月19日消息，今日，“中國發(fā)展高層論壇2016”在北京舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦表示，城市化到中國這個階段后有三個重要的趨勢。并且城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，各種生產(chǎn)要素，土地、資金、人員等要素怎么樣流動起來，是中國下一步城鎮(zhèn)過程中需要體制改革或者是政策調(diào)整需要解決的核心問題。

　　以下為演講實錄：

　　大家中午好，剛才我們這個會議室爆棚，由于兩位大明星在演講。但是我想想我們這個討論的問題，比他們的重要。為什么？他那個無論是facebook還是谷歌，基本上是純理論的人干的兩件事，但是我們現(xiàn)在至少是兩件之外還要討論八件、十件，二十件的事，我們管的事比他們多，今天來的人比我們預(yù)期的多，所以大家有同感，討論城鎮(zhèn)化的問題。

　　如何來加速？我是想談目前城鎮(zhèn)化，城市化到中國在這個階段以后有三個重要的趨勢。一個是農(nóng)民進(jìn)城，這是已經(jīng)持續(xù)了三十多年的故事，這也是我們要解決所謂三農(nóng)問題的根本之舉。所謂的三農(nóng)問題，也就是說讓絕大多數(shù)的農(nóng)民不再是農(nóng)民，剩下的農(nóng)民按照工業(yè)的方式來搞農(nóng)業(yè)。這是城鎮(zhèn)化的過程。

　　但是，現(xiàn)在就是說出現(xiàn)了所謂的“劉易斯的拐點(diǎn)”，實際上農(nóng)民進(jìn)城的速度也在放緩，去年整個的農(nóng)民轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)降到了351萬人，更多的是農(nóng)民進(jìn)城以后要解決戶口問題，實際上戶口問題是公共服務(wù)的問題。這是現(xiàn)在的第一個問題。

　　第二個問題是城市的分化，最近大家也已經(jīng)注意到了一個方面是我們二三四線城市房地產(chǎn)是要減困村，價格比較低。一線城市，房價也在上升，甚至是部分的城市還在暴漲，背后的推手是什么呢？人口的流動，珠三角，長三角，京津冀這些一線城市，仍在繼續(xù)往前走。東北這些地方的經(jīng)濟(jì)是比較困難的，實際上是人口是一個凈流出，房地產(chǎn)也不行。背后更深層的原因是在什么地方，是因為進(jìn)來的地方，實際上反應(yīng)了中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢，也就是說他有更高的生產(chǎn)率，城市的集聚效應(yīng)顯示得更加的突出。更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，簡單的來說，更多人能掙錢，所以人就來了。

　　所以現(xiàn)在的城市分化，一部分的城市人口在減少，一部分的城市的人口在增加，這也是一個相當(dāng)重要的趨勢。

　　第三，在我們這些非常擁擠的，霧霾問題也比較突出的地方，至少北京的三環(huán)甚至是五環(huán)之內(nèi)，相當(dāng)多的人實際上想到鄉(xiāng)下去，一部分城里人想下鄉(xiāng)，用一個名詞來講的話就是所謂的交際化進(jìn)城，這個問題談得不多，這個進(jìn)程初步也夠開始了。

　　據(jù)調(diào)查，像北京，我想就是類似于年齡稍微大一點(diǎn)的，像我這一類的年齡的人，據(jù)說是有5%-10%的人有意愿離開鬧事區(qū)，到這個城市帶，比如說不太遠(yuǎn)的地方，空氣好一點(diǎn)，房子大一點(diǎn)，生活成本低一點(diǎn)，愿意到這些地方去，這也是一個趨勢。所以我可以想一下，未來的城市的情景，有一部分城市在分化，有一些城市是衰落，有一些城市繁榮更加繁榮，鬧市區(qū)的人想要出去，并不是到山溝里，到小城鎮(zhèn)去，但是小城鎮(zhèn)現(xiàn)在可能還是農(nóng)村。這是我們未來的一個城市的情景。

　　如果是情景比較合理的話，我們現(xiàn)在實際上還很困難，我們能這樣做嗎？我們現(xiàn)在還有各種各樣的政策上，體制上的障礙。比如說農(nóng)民進(jìn)程的戶籍問題，城市的分化。遇到的一個問題，比如說大城市，特別是像京津冀，珠三角，長三角這些城市，太大了，人口要限制，不能再發(fā)展了，可不可以發(fā)展一下呢，剛才保羅·羅默教授的觀點(diǎn)，我覺得可以研究，實際上有一些城市的規(guī)模更大。第三個是城里人要下鄉(xiāng)，現(xiàn)在很難，你到農(nóng)村買一個房子能行嗎？我想就是說城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，各種生產(chǎn)要素，土地、資金、人員等要素怎么樣流動起來，這是中國下一步城鎮(zhèn)過程中需要體制改革或者是政策調(diào)整需要解決的核心問題，謝謝。