國資委研究中心研究員王絳認(rèn)為，“僵尸企業(yè)”的行業(yè)和地域分布特點(diǎn)說明“僵尸企業(yè)”形成的歷史負(fù)債因素。傳統(tǒng)工業(yè)制造行業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)是國有企業(yè)改革的先行行業(yè)，因而“僵尸企業(yè)”相對比較多；廣東、天津、江蘇、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)“僵尸企業(yè)”遺留較多，是因?yàn)檫@些行業(yè)和地區(qū)是國有企業(yè)改革的“先行者”，但由于當(dāng)時政策不配套、改制不規(guī)范等因素，導(dǎo)致出現(xiàn)較多“僵尸企業(yè)”。

　　中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“僵尸企業(yè)”數(shù)量相對較少。比如，據(jù)甘肅省官方初步統(tǒng)計，目前該省有113戶特困工業(yè)企業(yè)，負(fù)債共計1569億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)76.4%。而青海省召開的相關(guān)會議顯示，該省省屬國有企業(yè)目前有17戶困難企業(yè)面臨扭虧脫困的發(fā)展難題。

　　但“數(shù)量”跟“比例”都不足以說明清理“僵尸”企業(yè)的任務(wù)輕重。受訪的多位專家表示，廣東、江蘇、北京、上海、重慶等省市，工業(yè)基礎(chǔ)好，轉(zhuǎn)型升級快，壓力并不大。真正包袱較重的還是那些老工業(yè)、資源型省份，比如東北三省、河北、內(nèi)蒙古、山西，等等。

　　A股“大塊頭”最難啃

　　與數(shù)量相比，“僵尸企業(yè)”的體量，更能決定與之較量的難度系數(shù)。“僵尸企業(yè)”多不怕，大塊頭的“僵尸”才是最難對付的。

　　“大僵尸”突出表現(xiàn)在上市公司中。數(shù)據(jù)顯示，滬深兩市近300家“僵尸企業(yè)”，占上市公司總數(shù)的10%。這些“僵尸”上市公司中，包括近200家以鋼鐵、有色、造紙、紡織、船舶、石化、機(jī)械、水泥、煤炭等為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)公司。

　　鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、船舶、石化等行業(yè)都被列入產(chǎn)能過剩行業(yè)。截至2015年12月初，這幾大行業(yè)的生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）已連續(xù)40多個月呈負(fù)增長狀態(tài)，對整個工業(yè)PPI下降的貢獻(xiàn)占70%—80%，虧損面達(dá)80%。

　　這些“大僵尸”所處的行業(yè)、地域，一定程度上直接決定著該行業(yè)、該地域大戰(zhàn)“僵尸”的成敗。

　　鋼鐵業(yè)首當(dāng)其沖。近300家產(chǎn)能過剩上市公司中，包括山東鋼鐵、杭鋼股份、華菱鋼鐵等11家鋼企。

　　中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)樣本數(shù)據(jù)顯示，從2015年7月初到2015年12月底，僅包鋼股份、凌鋼股份、重慶鋼鐵、撫順特鋼等8家鋼鐵上市公司，合計獲得各類政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助及貼息總計29.2億。其中包鋼股份在短短半年時間里，先后8次獲得財政補(bǔ)貼，總計18億；凌鋼股份在2015年12月25日一次性獲得政府補(bǔ)貼7.92億。

　　這些鋼鐵企業(yè)活下來，靠的是政府輸血。動輒幾萬幾十萬人的企業(yè)，大小子公司數(shù)以百計，一旦口糧斷供，偌大的“僵尸”倒下，其影響不言而喻。

　　煤炭業(yè)也面臨著同樣的問題。煤炭上市公司中，雖比鋼鐵企業(yè)總體底子要厚，但“僵尸”化趨勢加重。近日，陜西煤業(yè)、云煤能源、大同煤業(yè)和中煤能源相繼發(fā)布年報，2015年四家企業(yè)加起來預(yù)計凈虧80億元左右，只好紛紛變賣產(chǎn)業(yè)，斷臂求生。

　　此外，福建水泥等水泥股、中國鋁業(yè)等有色股；岳陽林紙等造紙股、云維股份等石化股；中國船舶等船舶股，這些過剩行業(yè)里的A股“大僵尸”，都面臨著“動一發(fā)牽全身”的處置難題。

　　鋼鐵煤炭壓力大

　　鋼鐵和煤炭，成為大戰(zhàn)“僵尸”的當(dāng)頭炮。

　　1月4日，李克強(qiáng)總理在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會，提出鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾尤為突出，對主動退出產(chǎn)能的企業(yè)給予支持，對違法經(jīng)營企業(yè)和“僵尸企業(yè)”要停止續(xù)貸。

　　1月22日，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上明確，在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1至1.5億噸。

　　鋼鐵和煤炭兩大產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能，幾乎是所有省份共同面臨的問題，也是難點(diǎn)。對資源大省而言，更是拿命脈相拼。

　　河北省鋼鐵產(chǎn)量占到全國約四分之一。河北“兩會”上，河北省省長張慶偉表示，河北將研究制定“僵尸企業(yè)”處置方案，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能三年攻堅行動，嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行淘汰標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用差別電價、水價、環(huán)保執(zhí)法等措施，以減量替代、超量置換壓減產(chǎn)能，確保完成壓減煉鐵1000萬噸、煉鋼800萬噸的年度任務(wù)。

　　山西省經(jīng)濟(jì)工作會議上也明確，要加大煤炭、焦炭、冶金等特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度，力爭使煤炭在工業(yè)增加值中占比下降到50%以下。為改變一“煤”獨(dú)大發(fā)展現(xiàn)狀，山西還提出，未來5年，將著眼做好煤與非煤兩篇文章，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大裝備制造業(yè)，培育新興接替產(chǎn)業(yè)。

　　內(nèi)蒙古也著重整治煤炭行業(yè)的“僵尸企業(yè)”。2016年，內(nèi)蒙古將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組，著力推動煤炭、電力、化工、冶金、建材縱向重組聯(lián)合，禁止新上單一煤礦項(xiàng)目，新上電力、化工項(xiàng)目要與既有為落實(shí)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的煤礦重組，推動企業(yè)開展優(yōu)勢產(chǎn)能合作。

　　以煤炭、鋼鐵、石化等資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)為支柱的東北地區(qū)，也是去煤炭、鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)最重、難度最大的地區(qū)之一。這些地區(qū)正積極改變對煤和鋼的產(chǎn)業(yè)依賴，黑龍江省省長陸昊就提出，把黑龍江礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，對占有礦權(quán)的“僵尸企業(yè)”要加快淘汰退出。

　　山東、河南、安徽等省份，也在“規(guī)定動作”內(nèi)積極“卸”煤“消”鋼。

　　“自選動作”高招多

　　除了“規(guī)定動作”外，一些省市也立足本省實(shí)際，通過“自選動作”來強(qiáng)化出清“僵尸企業(yè)”的政策力度。

　　河南省內(nèi)的僵尸企業(yè)，主要集中在造紙、鋼鐵、煤炭等行業(yè)。1月18日，河南銀監(jiān)局召開2016年河南銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議，提出對債務(wù)規(guī)模較大、有3家以上債權(quán)銀行的風(fēng)險客戶，成立債權(quán)人委員會。對于“僵尸企業(yè)”，要穩(wěn)妥有序推動其重組整合或退出市場。

　　多個省份對“僵尸企業(yè)”已經(jīng)不再吃偏飯。在新疆經(jīng)濟(jì)工作會議上，張春賢表示，2016年新疆將堅決制止鋼鐵、水泥等行業(yè)新增產(chǎn)能，即使是先進(jìn)產(chǎn)能也要嚴(yán)格控制。通過差別電價、環(huán)保節(jié)能政策等經(jīng)濟(jì)手段，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，該關(guān)的企業(yè)一定要關(guān)，不能手軟。一方面，要停止對“僵尸企業(yè)”的財政補(bǔ)貼和各種形式的保護(hù)，另一方面要處理好處置“僵尸企業(yè)”和保持社會穩(wěn)定的關(guān)系，最大限度做好職工安置工作，減少對社會的沖擊。

　　一些省份還拿出專項(xiàng)資金用于消解“僵尸企業(yè)”的退出后遺癥。比如，湖南省委書記徐守盛提出，湖南將淘汰1000家以上的產(chǎn)能過剩規(guī)模工業(yè)企業(yè)，省財政將設(shè)立專項(xiàng)資金，用于解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置的人員安置問題。

　　一系列更有針對性的政策舉措在各地陸續(xù)實(shí)施。以浙江為例，通過差別電價、環(huán)保節(jié)能政策等經(jīng)濟(jì)手段淘汰落后產(chǎn)能。去年5月，浙江省以單位用地稅收、單位用地產(chǎn)出、單位能耗產(chǎn)出等指標(biāo)為核心，建立企業(yè)分類綜合評價制度，并實(shí)行差異化征稅收費(fèi)。僅在不銹鋼產(chǎn)業(yè)聚集地余姚市河姆渡鎮(zhèn)，企業(yè)加收電價后，就有100多家企業(yè)因此無法維持經(jīng)營，最終選擇退出。