在3月30日國家發改委官網上公布的66家“已取締”的高爾夫球場名單里，廣東六家榜上有名，其中惠州占了一半。然而，在遠離惠州市區的惠東縣南部大亞灣與紅海灣之間稔平半島上，一家被不斷“下令取締”四年卻還沒有取締的54洞山頂高爾夫球場，正在歡慶自己獲得“準生證”，而且已經編制環評報告。

　　對此，惠東縣國土資源局官員證實，該球場至今沒有任何國土手續，但這輪“清理整頓”中“整改”、“取締”的并列讓他們很困惑，沒想到這家球場能成功上報備案，列入整改名單，不用取締，“若要嚴格依法整改就應該取締，不然合法手續如何補？難道撤銷之前依法走完的程序，再走一個征地與形式上的招拍掛把土地定向給他？不更是違法行為嗎？”

　　越叫停越違法擴容

　　第一次下發停工通知書時違法占地146.8畝，近一年后再勘查時已擴大到近1000畝

　　早在2010年9月，惠州惠東巽寮灣房地產開發正如火如荼，一家名為惠州市巽寮寶興體育文化發展有限公司的企業以建設“體育公園”為名，在巽寮赤砂地村范圍內開始破壞林地開建高爾夫球場。不久，惠東縣國土資源局查實該球場違法推土面積達146.8畝，向其下發責令停工通知書。

　　但施工并未停止，在隨后國土部衛星檢查時這片建設中的球場被拍到。2011年7月13日，惠州市國土局向惠東縣政府發出《關于迅速制止嚴肅查處巽寮違法用地緊急函》：“該公司面對制止和處罰，仍然我行我素，繼續擴大違法用地，推土、修路，截至7月6日我局現場勘查時已推土400余畝，已建約7米寬、兩公里長的道路，造成嚴重土地違法行為。引起了省廳和市政府領導的高度重視，要求你縣迅速制止，并整改、查處處理。”

　　這封“緊急函”明確提出幾點意見：嚴肅追究有關負責人責任，對涉嫌構成土地犯罪的，堅決采取法律措施，依法移送法律機關追究其刑事責任；責令該公司必須在一個月內恢復土地原貌；對在此案中濫用職權、瀆職、失職人員依法實施問責。

　　如此嚴厲的措辭，卻成一紙空文。2011年8月下旬，惠東縣國土局執法人員來到球場所在山腰下，當地基層干部、寶興公司管理人員以尷尬笑臉相迎。經執法人員現場勘查，球場違法占地面積已擴大到近1000畝。

　　據介紹，違法占地是從幾個村“以租代征”，不少農民覺得租金廉價，開始維權。但約兩年之后，在質疑聲中，第一期18洞的高爾夫球場基本建成，在沒有任何手續、牌照情況下開始對外經營。“有媒體來采訪過，試圖曝光，但被‘擺平’了。”惠東縣縣委一官員說。

　　“從天而降”的球場

　　一家“誰都不知道從哪兒來”的企業開山毀林租地，盡管投訴不斷但勢不可擋

　　“不要寫，他在整改�！苯衲�3月，惠東縣巽寮濱海旅游度假區管委會官員接受采訪時說：“前幾年政策要求那么嚴，他能搞下來也是他的本事。我陪同幾個領導去打過，他們很高興�！薄皠e人來打要880元，我給你打折，480元都可以。我的朋友，他立馬就給你優惠。”

　　這位官員所說的“他”就是巽寮灣寶興國際高爾夫球會。與2011年8月南都記者了解的情形已大不相同：時任惠州市副市長、惠東縣縣委書記的黃樹正下令執法人員“斷水斷電”，堅決取締違建球場，要求恢復原狀。

　　根據惠東縣委副書記、縣長徐毅當時的說法，該球場項目并非惠東招商引資，而是與惠東縣簽訂開發協議的金融街控股公司找來的。金融街2005年入駐巽寮灣后就想為其樓盤配套建高爾夫球場，他們咨詢發改委后得到“不行”的答復，便找來北京“寶興”的公司。

　　至于這家企業什么“背景”，惠東主要領導成員均表示“不知情”，只是對該企業大面積違法占地，未批先建球場表示憤慨，并表態堅決查處。更詭異的是，金融街惠州置業有限公司項目經理林某堅稱寶興公司的高爾夫球場與金融街沒關系，是政府招商引資。

　　于是，一家“誰都不知道從哪兒來”的企業在惠東稔平半島上開山毀林租地，盡管村民投訴不斷，但依然勢不可擋。惠東有官員私下透露，政府其實是“欲拒還迎”，巽寮灣是重點打造的獨家旅游區，除賣房子、看海，你要吸引別人來，要拉高消費層次，沒高爾夫怎么行？礙于國家禁令，所以很大程度上是希望這些“有本事”的企業自己疏通關系，等有新政策后逐漸補手續、合法化。

　　吊詭的“準生證”

　　球會客戶經理說已獲得準生證，但惠東國土局官員證實該球場沒任何國土手續

　　“現在已經獲得‘準生證’，在發改委備了案，不在‘清高’范圍內了。”寶興高爾夫球會客戶經理說已拿到國土部分手續。在會所走廊墻壁上，南都記者看見一塊寫著“國家級青少年體育俱樂部”的牌子，落款是“國家體育總局”。

　　土地、環保手續等還在“辦理”的球場如何獲如此殊榮？該經理解釋，因為寶興在北京還有一家球場，早已成功舉行幾屆青少年高爾夫冠軍賽。在寶興高爾夫的官方網站上，“北京”、“巽寮”兩個鏈接并列著，總經理都是黃立鴻，北京的球場2005年已試營業。北京市寶興高爾夫培訓中心有限公司成立于2004年3月29日，正是在2004年1月《關于暫停新建高爾夫球場的通知》下發之后，2012年5月北京市國土資源局就因“非法占地”查處該公司，并沒收21464.02平方米新建的建筑物和其他設施，并處以7.05萬元罰款。

　　“惠州巽寮寶興乾林體育發展有限公司”成立于2009年9月，最初叫惠州巽寮寶興體育有限公司，與寶興公司一樣，法人都叫黃麗清。但惠州市工商局企業信息系統里并沒有該企業任何違規違法信息記錄。

　　惠州市巽寮寶興體育文化發展有限公司總經理的陳某曾說球場所有手續已報到相關部門走程序。但惠東縣國土資源局數位官員證實，該球場至今沒有辦任何國土手續，號稱已拿到“部分”獲批土地只是酒店項目用地，與高爾夫球場無關。而國土執法已走完能走的所有手續，包括下發停工令、罰款、提交法院申請強制執行……

　　惠東縣國土資源局有執法人員說，寶興這樣的球場能成功上報備案，列入整改名單，不用取締。難道要國土局撤銷之前依法走完的程序，再走一個征地與形式上的招拍掛把土地定向給他？不更是違法行為嗎？還涉及用地指標等具體問題。現在，只能等“6月30日大限”之后國家有新政策出臺。

　　不可知的環境影響

　　在國家新政之前，這家高爾夫球場究竟有多大環境影響，有什么后患，還是未知數

　　今年3月25日，惠東縣巽寮濱海旅游度假區管委會官網已經發布這個球場環評報告的第二次公示：寶興公司已更名為惠州巽寮寶興乾林體育發展有限公司，曾經的“寶興體育公園”項目正式更名為“惠州金海灣寶興國際高爾夫球會”。球場占地面積為3600畝，配套綜合行政辦公樓(占地面積約2500平方米)、員工宿舍樓(占地面積約5500平方米)、酒店(占地面積約29482平方米)。

　　南都記者看到，在寶興高爾夫球會會所外，球道、沙坑綿延數個山頭，還有大面積之前削平的土地露出大片金黃泥土，山澗里囤著昏黃的水。18洞的球場已修好，穿著斑馬條紋的微胖男子正在球童陪同下揚手揮桿。球會工作人員告知，已建好的第一個18洞面積約2000畝，今年將開建第二個18洞，辦一張會員卡永遠有效，比如說“家庭卡”的卡費是32.8萬元，不少卡已出售。

　　環評報告說，金海灣寶興國際高爾夫球會項目建設單位十分重視范圍內的生態恢復、生態補償，經過多年營運后，評價區總體上植物生態環境體現為正影響，農藥、化肥流失較少，因此營運期對當地各環境要素沒有明顯不利影響，與當地環境相融性較好。

　　但是，與球場相鄰的村民們卻有不同意見。赤砂村村民方某說，球場建設不僅造成嚴重水土流失，還淤積大面積的農田，影響當地飲用水源。每逢下雨，山上泥漿就流下，河水不再清澈。鵬新村村民彭某表示，建球場推土時是整個山坡推過去，很多樹葉、草、泥土囤到山溝，埋到地下，流出的山泉水是臭的。

　　“高爾夫球場對環境影響非常大�！被輺|縣一位不愿透露姓名的官員說，就算復綠之后的地，基本無法再耕種。廣東省生態環境與土壤研究所研究員陳能場也表示，高爾夫球場在建設期的時候，對土壤擾動非常大，因為要改造地面做新的造型。擾動之后，土壤就會變得較疏松，保養草坪所要用到的大量農藥、肥料容易下滲污染地下水，至于具體會造成什么危害，需結合實際情況進行評估。

　　但根據南都記者從廣東省環保廳獲得的消息，對于違規興建的高爾夫項目，環保部門不會受理其環評報告。環評審批權限已下放到各地市，但各地市也不能受理，除非清理整頓之后國家有新政出臺。在此之前，這些球場會造成多大環境影響，今后有什么后患，還是未知數。 采寫：南都記者 劉伊曼 羅煜明

　　寶興國際高爾夫球會演變

　　●2010年9月，惠州市巽寮寶興體育文化發展有限公司以建設“體育公園”為名，在巽寮赤砂地村范圍內開始破壞林地開建高爾夫球場。

　　●2010年9月13日，惠東縣國土資源局對其下發責令停工通知書，查實違法推土面積是146.8畝。

　　●2011年7月13日，惠州市國土局向惠東縣政府發出一份《關于迅速制止嚴肅查處巽寮違法用地緊急函》，要求迅速制止并整改、查處處理。

　　●2011年8月，惠東縣國土局執法人員到球場現場勘查，違法占地面積已擴大到近1000畝�；葜莞笔虚L、時任惠東縣縣委書記的黃樹正曾親自下令執法人員“堅決取締”。

　　●2015年3月30日，國家發改委官網公布66家已取締的高爾夫球場名單，惠州有三家，但不包括這家被多次叫停的違法占地高爾夫球場。

　　●2015年3月25日，惠東縣巽寮濱海旅游度假區管委會官網發布球場環評報告第二次公示，曾經的“寶興體育公園”項目正式更名為“惠州金海灣寶興國際高爾夫球會”。