以蘇州為代表的外向型經(jīng)濟(jì)，正遭遇增長(zhǎng)換擋難題。

　　文/《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者 皕文

　　在經(jīng)濟(jì)增量搶跑中，深圳和蘇州兩市，你追我趕，角逐了好些年。誰(shuí)的耐力更好，更擅長(zhǎng)跑？似已初見(jiàn)分曉。

　　如果把2014年GDP核算比作一場(chǎng)接力賽，每季度核算作為一棒，蘇州在跑完第二棒后，以6849億元領(lǐng)先深圳的6460億元；第三棒后雙雙突破萬(wàn)億元大關(guān)，但深圳(10895億元)反超了蘇州(10037億元)；兩城你追我趕，第四棒深圳“持續(xù)提高”，全年GDP達(dá)1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)約10%，蘇州“后勁不足”，全年GDP增長(zhǎng)預(yù)計(jì)1.35萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8%。

　　追根溯源，兩市均得益于開(kāi)放帶動(dòng)出口加工、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的模式。這也是中國(guó)東南沿海長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。以蘇州為代表的“蘇南”模式長(zhǎng)期成為區(qū)域發(fā)展的正面樣本。然而，隨著近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，深圳經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)已具備新興經(jīng)濟(jì)特征，蘇州則與其他諸多區(qū)域一樣，受到外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的巨大沖擊。

　　客觀(guān)而言，蘇州2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%，這仍是一個(gè)中高速，但蘇州的難題是，增長(zhǎng)動(dòng)力換擋迫在眉睫。

　　“虎力”不足

　　過(guò)去，蘇州在本地發(fā)展資源不足的情況下，靠強(qiáng)勢(shì)政府“引進(jìn)發(fā)展”突圍并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，后人總結(jié)為“蘇州模式”，其支撐是“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”、“昆山之路”和“張家港精神”。

　　“三大法寶”再加上常熟和太倉(cāng)，2014年蘇州全市完成GDP1.35萬(wàn)億元，其中這四市一區(qū)之和超過(guò)1萬(wàn)億元。當(dāng)?shù)匾粋�(gè)形象說(shuō)法是“五虎拉車(chē)”。

　　“五虎拉車(chē)”得益于工業(yè)制造，其背后又是外商投資。截至2014年10月，蘇州實(shí)有外資企業(yè)1.7萬(wàn)家，實(shí)際使用外資近1100億美元，約占全國(guó)的7.3%。

　　蘇州市商務(wù)局外國(guó)投資管理處處長(zhǎng)徐元吉告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，超過(guò)七成的外資分布在機(jī)械及裝備制造、電子通信、化學(xué)制品、生物醫(yī)藥等10大類(lèi)行業(yè)，形成了多元制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為特色的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚。

　　從數(shù)據(jù)來(lái)看，2013年蘇州規(guī)模以上企業(yè)中64.5%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、66.7%的利稅總額，全市69%的對(duì)外貿(mào)易總額、超過(guò)260萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，均由外資企業(yè)貢獻(xiàn)。

　　“三個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外資貢獻(xiàn)了2/3。”徐元吉說(shuō)，外資是蘇州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)和重要支撐，也較早地遇到一些深層次的矛盾和問(wèn)題。

　　從記者調(diào)研的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)來(lái)看，蘇州集聚了包括強(qiáng)生、富士、飛利浦等知名的外資企業(yè)，但其主營(yíng)業(yè)務(wù)基本體現(xiàn)在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，對(duì)本地企業(yè)很難產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)。

　　蘇州市統(tǒng)計(jì)局2014年前三季度的分析材料顯示，近年來(lái)受?chē)?guó)際因素的影響，外資工業(yè)對(duì)全市工業(yè)的推動(dòng)力減弱。民營(yíng)工業(yè)近年來(lái)發(fā)展良好，但受規(guī)模型企業(yè)少、創(chuàng)新投入不足等方面的限制，主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　蘇州去年前三季度工業(yè)增長(zhǎng)明顯放緩。具體而言，一是重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)低迷，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值同比下降3.9%；二是規(guī)模型企業(yè)增長(zhǎng)乏力，產(chǎn)值前10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)值同比下降8.6%，其中有8戶(hù)企業(yè)負(fù)增長(zhǎng)。

　　“新興產(chǎn)業(yè)正在快速成長(zhǎng)，但短期內(nèi)還難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)減緩所形成的缺口�！碧K州市統(tǒng)計(jì)局上述分析材料指出。

　　波及外貿(mào)

　　穩(wěn)外貿(mào)是穩(wěn)增長(zhǎng)的突破口，但在制造業(yè)尚未形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力時(shí)，低速增長(zhǎng)將成為外貿(mào)“新常態(tài)”。

　　2014年，蘇州乃至江蘇全省的外貿(mào)進(jìn)出口，都延續(xù)了上年的低速穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，江蘇省增長(zhǎng)1.3%，蘇州更是下降了0.4%。

　　從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，2001～2007年間，江蘇省外貿(mào)年均增速達(dá)到37.7%，國(guó)際金融危機(jī)后開(kāi)始有所回落，2008～2014年，年均增速為6.2%。尤其是2012年以來(lái)，連續(xù)3年同比增速低于2%，這說(shuō)明江蘇省外貿(mào)低速穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)逐漸穩(wěn)固。

　　反倒是浙江實(shí)現(xiàn)了“逆襲”，去年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值2.2萬(wàn)億元，進(jìn)出口值和出口值均創(chuàng)歷史新高。而在自貿(mào)區(qū)“虹吸效應(yīng)”的強(qiáng)力帶動(dòng)下，上海外貿(mào)2014年進(jìn)出口增速5年來(lái)首超全國(guó)平均水平。

　　坐擁后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重慶市，2014年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值5863.2億元，增長(zhǎng)高達(dá)37.6%。在重慶出口貨物中，電子產(chǎn)品又是大頭，以筆電產(chǎn)業(yè)為代表的重慶電子信息產(chǎn)業(yè)累計(jì)進(jìn)出口2713億元，占同期重慶市外貿(mào)進(jìn)出口總額的46.3%。

　　重慶增長(zhǎng)的，恰是江蘇流失的，更準(zhǔn)確一點(diǎn)是蘇州流失的。由于受到電子產(chǎn)品代工結(jié)構(gòu)調(diào)整或訂單轉(zhuǎn)移影響，2014年江蘇省集成電路和液晶顯示板進(jìn)口分別下降0.5%和12.4%，出口分別下降8.9%和5.5%，呈現(xiàn)“雙降”態(tài)勢(shì)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)的磨合陣痛期可能打壓正常生產(chǎn)和貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，并且會(huì)是一個(gè)中長(zhǎng)期的過(guò)程。南京海關(guān)提供給記者的材料分析稱(chēng)，以新型貿(mào)易業(yè)態(tài)作為“抓手”，或?qū)⒊蔀榻�蘇外貿(mào)增長(zhǎng)的突破口。

　　迫在眉睫

　　去年8月2日發(fā)生的昆山中榮公司特大爆炸事故，以“昆山之路”為代表的蘇州外向型經(jīng)濟(jì)模式再遭質(zhì)疑。

　　“陣痛”非一日之寒。去年6月底記者隨國(guó)務(wù)院督查組到調(diào)研，蘇州市副市長(zhǎng)徐美健對(duì)督查組分析說(shuō)，“下滑從2012年開(kāi)始，趨勢(shì)還是比較明顯的�！�

　　蘇州也一直在努力破題。針對(duì)“市弱縣強(qiáng)”現(xiàn)象，2012年蘇州進(jìn)行了大規(guī)模的區(qū)劃調(diào)整，由原來(lái)“五市七區(qū)”格局變?yōu)椤八氖辛鶇^(qū)”，明確“一核四城”的發(fā)展新定位。

　　浙江轉(zhuǎn)型撇不開(kāi)民營(yíng)制造業(yè)，而蘇州無(wú)法忽視外資制造業(yè)。石泰峰履新后調(diào)研的第一站選擇了蘇州工業(yè)園區(qū)，之后是昆山和張家港。他希望“三大法寶”與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)掘新的內(nèi)涵，繼續(xù)為蘇州改革破難題、探新路。

　　“要理性對(duì)待外資階段性減量的陣痛�！毙煸�吉說(shuō)，盡管引資越來(lái)越困難，以高端制造業(yè)作為引進(jìn)外資的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一定時(shí)間內(nèi)還是要堅(jiān)持，由此帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　2014年10月底，首個(gè)以城市群為基本單位的蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，由8個(gè)國(guó)家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)組成，將為蘇州轉(zhuǎn)型增添助力。

　　“未來(lái)將形成兩個(gè)極，一個(gè)是以南京為核心的創(chuàng)新極，有科研院校資源；一個(gè)是蘇州為核心的成果轉(zhuǎn)化極，有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)�！碧K州市科技局政策法規(guī)處處長(zhǎng)孫強(qiáng)告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。