昨日，北京市市長王安順參加海淀代表團審議“大氣污染防治條例”。 昨日，北京市委書記郭金龍參加順義代表團審議時發言。 昨日，張延昆副市長在與政協委員的專題座談后接受采訪。

　　【京津冀】

　　昨日，市人大代表、市委書記郭金龍參加順義代表團審議時表示，京津冀協同發展的大格局下，北京“就自己講自己”已經走不通。推動京津冀協同發展，北京犧牲局部利益也在所不惜。

　　三地聯防聯控治理大氣

　　昨天下午的審議，輪到郭金龍最后發言時，會議主持人說：“歡迎市委郭書記講話”。郭金龍笑著說：“不能說是‘講話’，我是一名人大代表，過來和大家一起審議報告。”

　　郭金龍說，去年APEC會議期間，習近平總書記用“APEC藍”來形容北京的空氣，保證空氣清潔既是美好前景，也是政府責任。

　　他說，市政府向社會公布PM2.5平均濃度沒有完成下降5%的目標，相信在本次人代會后，北京的大氣污染防治工作將會取得新進展。

　　“前天晚上，北京、天津、河北三地還在加強省市層面的溝通，進一步加強區域聯防的措施。”郭金龍說，“天氣預報說這幾天要有較重的霧霾，但所幸昨晚見到一點雪，如果光是霧霾，看不到雪，心里真是會難受。”

　　郭金龍表示，北京、天津、河北積極推進聯防聯控，這項工作將長期抓下去。

　　對于環境保護，郭金龍說，今后要加強城鄉環境治理和生態文明建設。“去年年底，我到朝陽奧林匹克森林公園的奧運塔上檢查工作進度。我看到一個現象后很高興：北京北部到東部，綠化已經連成片了。”

　　“就自己講自己”行不通

　　郭金龍說，京津冀協同發展是北京的必由之路。以前北京發展的傳統觀念是“就自己講自己”，比如談到北京發展只從全市的16400平方公里、2100多萬人口考慮，這條路已經走不通了。

　　他表示，京津冀協同發展的核心是“整體協同”，今后必須把北京的發展融入京津冀，這并不是說北京要因此被動付出什么，而是要主動融入。

　　郭金龍說，只要是區域協同發展需要的，北京就要克服困難去推進，推動京津冀協同發展，犧牲局部利益也在所不惜。

　　對于核心城區的功能疏解，郭金龍表示，希望順義主動對接，為核心城區功能疏解做出貢獻。全市正在進行新一輪規劃，要求順義新城的功能要更加完備。

　　“核心城區的吸附能力很強，這樣周邊新城如何立得起來？如果任由經濟社會發展，核心城區必然是攤大餅。”郭金龍說，如果不想攤大餅，必須有城市群的概念，今后要把新城、城市群的規劃落到實處。

　　市長王安順

　　京津冀協同發展已有“頂層設計”

　　市政協會議昨日下午舉行“堅持首都城市戰略定位加快科技創新中心建設推進京津冀協同發展”專題座談會，市長王安順在會上透露，中央對京津冀協調發展已經形成了頂層設計，包括城市群布局、體制、財政稅收等，今年會有實質性進展。

　　推進金融市場一體化改革

　　王安順表示，中央專門成立了京津冀協同發展領導小組，到各個省市深入調查研究，已經形成了頂層設計。

　　這個頂層設計包括京津冀的城市群布局、體制、財政稅收等方面，這個頂層設計需要國務院會議通過，還要上中央更高層次的會議來決定然后開始實施。“我相信今年會有實質性進展。”王安順說。

　　王安順表示，京津冀將推進金融市場、土地市場、技術信息市場一體化的改革；要建立區域統一的財政稅收、投資、產權技術研發、創業就業等政策體系，將會很好地解決北京、天津、河北利益共享。

　　污染企業一個都不外轉

　　王安順透露，對于京津冀協同發展，黨中央、國務院明確了三個突破領域，首先要突破交通領域，水運、陸路、鐵路、空運統一編制規劃，所有斷頭路加快施工。

　　第二個要突破的是生態環境。王安順表示，河北下了很大的決心在調整產業結構，該關的關，該停的停，實施減量化，但是由于涉及就業等問題，需要有一個過程，“兄弟省市遇到的困難比我們更大，我們把我們的事兒做好。”

　　產業轉移是要突破的第三方面。王安順表示，北京要在疏解非首都核心功能上下工夫，“第三次經濟普查[微博]剛結束，全市71%的產業活動的單位是在城六區，就業人員的71.8%在中心城區，所以我們將把疏解非首都核心功能作為京津冀協同發展的關鍵環節。”王安順說，將嚴格執行相關產業禁限政策，有序疏解存量產業，控制增量，重點疏解一般性的勞動密集型的產業，批發市場類都要向外疏解。同時教育、醫療這些產業也要疏解，一是往郊區疏解，二是往津冀疏解。

　　但他同時強調，“污染的一個都不轉，就地關停。不能不負責任地把一些污染企業轉給河北、天津。本來空氣就是區域性的，(污染企業)轉到河北，人家接受了，一陣南風污染又回來了，我們不是勞民傷財嗎？”

　　王安順說，北京關閉了近400家制造業和污染企業，也搭建了50個產業疏解合作平臺。他同時表示，北京的生態涵養區可以讓一些高科技企業落戶，疏解到河北、天津不現實。

　　王安順表示，北京兩千多萬人口，其中八百多萬是外來人口，河北人占到了四分之一，“他們家里的房子肯定比在北京城鄉接合部住得好，上能照顧父母，下能照顧好子女，但是河北就業機會比北京要少。”王安順說：“三個省市是一盤棋，河北好了，天津好了，北京自然會好。”

　　【法治】

　　市委常委楊曉超

　　司法人員待遇“不會做減法”

　　新京報訊 昨天下午在政協“全面落實依法治國基本方略，建設法治中國首善之區”專題座談會上，北京市委常委、市政法委書記楊曉超透露，北京對司法體制改革目前已做了四五稿方案，預計今年上半年制定出來并上報中央，會最大限度考慮司法人員職業保障，不會做減法。

　　司法改革會考慮司法人員職業保障

　　市政協委員、市金臺律師事務所主任律師皮劍龍提建議，在對法院、檢察院的減員定員過程中，要采取措施避免司法人才流失，按照北京的實際情況來確定司法隊伍，而不能一味減人。同時也要給年輕司法人員有一個上升空間，要讓他們看到希望，提高工資待遇。

　　楊曉超回應說，司法體制改革是今年北京要重點推動的一項改革任務，目前正在制定方案階段，“已經做了四五稿方案”，這是按照中央的精神和參照其他省市好的經驗和做法。其中，在司法人員職業待遇保障上，在中央總體框架下，“會最大限度地考慮司法人員的職業保障問題。”

　　他透露，北京司法體制改革方案計劃在上半年出來，但還要上報經中央批準。司法行政人員和司法輔助人員待遇“不會做減法”。

　　法官遴選會打通律師與法官通道

　　皮劍龍還提到，律師是法治服務人才，過去大量法官、檢察官流向律師，但律師向法官、檢察官并沒有流動起來。

　　楊曉超透露，在這次司法改革中，談到了律師、學者和法官、檢察官隊伍的打通問題。這次“在法官、檢察官的遴選當中，已經把這個打通設計進去了”。至于法律顧問經費的財政列支，通過項目也是可以解決的。

　　有委員反映重癥精神病人信息泄露的問題，楊曉超說，安定醫院院長也談了這個問題，這需要公安部門認真研究綜合考慮，目前采取的可能是公安機關比較方便的管理方式，但確實容易造成信息泄露。“我們的目的是既要管理住重癥精神病人，同時又要保護重癥精神病人的隱私，并保障他的合法權益不受侵犯”。

　　【交通】

　　副市長張延昆

　　地鐵“人物同檢”將增加站點

　　在市政協昨天召開的“全面落實依法治國基本方略，建設法治中國首善之區”專題座談會上，北京市副市長張延昆表示，今年將繼續推進地鐵人物同檢工作，站點將增加。

　　本月初，北京地鐵公布了1月份所轄15條線路常態化限流站點以及高峰擁擠度，常態化限流站點已經達到61座，比2014年8月公布的55座增加了6座。限流時間一般都在早7點到9點，以及晚高峰17:00到19:00。

　　張延昆表示，人物同檢工作今年還會繼續推進，繼續增加站點，而具體哪些站點目前還沒有最后明確。

　　對于人物同檢降低進站效率的問題，張延昆說：“安全無小事，和安全比，進站慢點可以理解。”

　　不過張延昆強調，他已注意到通行效率低的問題，目前已經組織科研人員，研究如何增加檢測速度，在保證安全的前提下，不影響客流進站速度，“就是快速檢測快速通行，提高效率。”

　　此外1號線、2號線的安全門加裝已經啟動，預計2017年才能完成。張延昆表示，上述情況導致安裝、調試屏蔽門的周期都比較長，對于地鐵面臨的迫切安全問題，有關部門會在保證地鐵正常運行的前提下加快施工進度。

　　豐臺火車站改造已提上日程

　　“豐臺火車站的改造工程已經提上日程。”昨天，張延昆表示，該工程正在爭取早日開工。

　　京石高鐵2012年開通時計劃引入豐臺火車站，但受高鐵轉變發展方式及開展環評、交評、用地規劃調整等因素影響，原本列入北京市2011年重點工程的“豐臺火車站改擴建工程”擱淺，走北京西部的京石高鐵線只能引入北京西站“過渡”，但京石高鐵也在跨越京石高速杜家坎收費站的地方從雙線變成三線，預留出進豐臺火車站條件。京石高鐵“被迫”引入北京西站后，加重了西站原本巨大的客流“負擔”。

　　按照此前披露的規劃，豐臺站將于原址改造，規劃中的豐臺站改建工程規模為22臺面22線，站房建筑面積約30萬平方米，南北兩個廣場規劃設計總規模約21萬平方米，改造后規模將不會超過北京南站。改造后將成為純客運火車站，近期引入京廣客專及京石高鐵列車，遠期引入京九客專。

　　據悉，新豐臺火車站將全部為高鐵列車及動車，建成后分流北京西站過度聚集功能，極大緩解西站壓力。

　　正調研路側停車終止現金繳費

　　對于路側停車費有望終止現金繳費的改革問題，張延昆稱市交通委已在牽頭做調研工作，目前暫時沒有更具體的措施。

　　北京市交通委相關負責人昨日表示，針對目前的4萬個路側停車位存在的諸多問題，2015年市交通委將加強治理，并在年內出臺綜合政策，計劃切斷路側停車位的現場現金收費。

　　據了解，停車矛盾是多年積累的。根據交通部門調查，有產權的、單位的、樓里面的，以及地面停車場正規的有欄桿的停車管理還比較規范。最亂的是四環外的車位，今年準備采取措施加強治理，目標是減少路側停車進行現場現金交易。

　　★京津冀

　　協同發展舉措

　　對不符合首都城市戰略定位的功能和產業，逐一列出清單。嚴格執行新增產業的禁止和限制目錄。加快疏解動物園地區批發市場、大紅門地區批發市場、天意小商品批發市場。

　　推動部分教育、醫療等社會公共服務功能向外轉移和疏解，探索共建大學新區、研發新區、創業園區和職教園區；深化醫療衛生領域合作；提高區域間公共服務均等化發展水平。

　　抓好京沈客專、京張鐵路、京臺高速等跨省市鐵路、高速公路和國省干線公路建設，打通一批斷頭路，促進區域重點城市公交“一卡通”。

　　推動曹妃甸協同發展示范區、天津濱海-中關村科技園區建設。集中構建“4+N”產業合作格局，用好京津冀協同發展產業投資基金，加快新機場征地拆遷和外圍設施建設。

　　逐步建立三地統一的企業產權、知識產權、林權礦權等市場化流轉制度。推動形成協同創新共同體。以中關村和共建園區為依托，推動建設跨省市科技創新平臺。搭建人才信息共享平臺，健全跨區域人才流動機制。

　　A08版-A09版采寫/新京報記者 關慶豐 林野 饒沛 廖愛玲 許路陽 鄧琦

　　A08版-A09版攝影/新京報記者 薛珺 尹亞飛 侯少卿

(原標題：郭金龍：推動京津冀 不惜犧牲局部利益)