畸形官商圈

　　靠大項目出政績，與地產(chǎn)商同進退

　　本報深度記者 劉帥 攝本報深度記者 劉帥

　　意料之中的消息終于來了，曾經(jīng)的“政治明星”萬慶良，政治前途終結(jié)在了50歲。10月9日，中紀(jì)委網(wǎng)站公布：對廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良嚴(yán)重違紀(jì)問題進行了立案審查。

　　在此前一步步上升的仕途中，萬慶良游走官場與商人之間，既打造了自己在官場的交集，又締結(jié)了商場的圈子。在全力引進大項目、努力做大城市建設(shè)的執(zhí)政模式里，萬慶良塑造了自己獨特的政績觀。

　　引進大項目

　　打造“揭陽模式”

　　正是由于這些項目，本來經(jīng)濟欠發(fā)達的揭陽在粵東迅速崛起，萬慶良在揭陽主政的后兩年，GDP增長分別高達14.1%、22.1%。

　　時間回溯到2010年7月。廣東某省級媒體推出四篇“揭陽模式”的系列報道，言語間頗為肯定。

　　知情人士郭靖告訴齊魯晚報記者，“揭陽模式”并非由時任揭陽市委書記陳弘平創(chuàng)造，時任廣東副省長、陳弘平的前任萬慶良才是這一模式的“操盤手”。

　　齊魯晚報記者從揭陽新聞網(wǎng)了解到，在該省級媒體集中報道的5個月前，萬慶良參加廣東省十一屆人大三次會議揭陽代表團討論時，提出了“揭陽模式”，稱贊揭陽為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展闖出一條新路子。

　　郭靖透露，萬慶良為“揭陽模式”的提出，出了不少力。據(jù)2010年7月報道，2009年，中石油廣東石化項目簽約儀式在北京舉行，該項目規(guī)劃年煉油能力達5000萬噸，首期投資585億元，年煉油能力2000萬噸，被稱為揭陽有史以來最大的“世界級項目。”

　　據(jù)上述報道，此項目最早可追溯到2007年5月。當(dāng)年，揭陽市從有關(guān)渠道獲知：中石油原計劃在珠三角投資煉油廠，有可能由于環(huán)保問題擱置，揭陽市委市政府決定全力以赴爭取該項目落戶。當(dāng)時的揭陽市委書記正是萬慶良，而市委副書記、市長則為陳弘平。報道稱，揭陽市委市政府進行了長達兩年的攻堅戰(zhàn)。

　　8月16日，另一位知情人士向齊魯晚報記者透露，這一項目是揭陽前后兩任市委書記一起跑下來的，萬慶良做了大量的前期工作。從2007年5月開始到項目正式簽約，當(dāng)時的中石油董事長，正是2013年被中紀(jì)委查處的蔣潔敏。

　　2008年，陳弘平接任揭陽市委書記后的一年時間里，揭陽潮汕機場、投資100億美元的烏嶼核電項目、中海油LNG接收站、華潤電力、中電投粵東儲煤配送中心等重大項目紛紛落戶揭陽。

　　郭靖告訴齊魯晚報記者，這些大項目多是萬慶良主動牽頭爭取，而非陳弘平。齊魯晚報記者獲悉，在萬慶良擔(dān)任揭陽市委書記的2007年，國家發(fā)改委批復(fù)揭陽潮汕機場可行性研究報告。2007年初，揭陽市通過對自身發(fā)展條件和國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的調(diào)查研究，提出要抓住當(dāng)前央企加快向沿海地區(qū)投資布局的戰(zhàn)略機遇，大力引進一批央企項目，發(fā)展揭陽模式，實現(xiàn)超常規(guī)崛起。

　　“萬慶良很善于運用各種‘模式’，因為‘模式’容易出政績，陳弘平也是他推上去的。”郭靖告訴齊魯晚報記者。

　　除引進大項目外，萬慶良還主推30億的城建工程項目，所謂“30億工程”，因總投資約30億元人民幣而得名，具體包含“兩河四岸建設(shè)”、市政建設(shè)等項目。

　　正是由于這些項目，本來經(jīng)濟欠發(fā)達的揭陽在粵東迅速崛起，萬慶良在揭陽主政的后兩年，GDP增長分別高達14.1%、22.1%。

　　這樣的“政績”，成為萬慶良上升為廣東省副省長、廣州市委書記的砝碼之一。

　　郭靖告訴齊魯晚報記者，這份成功也使得萬慶良在廣州繼續(xù)大搞城市建設(shè)，引進項目。

　　2012年2月，廣州“三舊”改造辦相關(guān)負責(zé)人介紹，廣州當(dāng)年計劃進行9個“城中村”清拆工作，啟動20個舊城片區(qū)整治改造，開展30個舊廠改造，盤活土地5平方公里。廣州市國土資源和房屋管理局初步統(tǒng)計，預(yù)計5年可以騰出28平方公里低效用地，這將超過廣州十年的住宅土地供應(yīng)量。

　　萬慶良被中紀(jì)委帶走后不久，廣州市國土資源和房屋管理局局長李俊夫也被帶走。

　　知情人士向齊魯晚報記者介紹，引進大項目、加大城市基礎(chǔ)建設(shè)是萬慶良的政績觀，而這一政績觀，早在他主政蕉嶺縣時就已根深蒂固。

　　與地產(chǎn)商“同進”

　　知情人士透露，萬慶良、陳弘平與黃鴻明等商人走得很近。2008年，萬慶良調(diào)任廣東省副省長，同年，創(chuàng)鴻集團開始在廣東加大布局，進軍佛山等市。

　　據(jù)廣州、揭陽官場人士透露，萬慶良、陳弘平與地產(chǎn)商關(guān)系密切，早已不是秘密。

　　記者從華南理工大學(xué)查詢獲悉，2006年，萬慶良與2013年被查處的、涉“揭陽窩案”的創(chuàng)鴻集團董事長黃鴻明、2014年被帶走協(xié)助調(diào)查的深圳寶鷹建設(shè)集團董事長古少明，同為華南理工大學(xué)第三屆EMBA畢業(yè)生。

　　創(chuàng)鴻集團網(wǎng)站顯示，2006年底，創(chuàng)鴻集團把投資650萬元建設(shè)的青年文化廣場捐獻給揭陽市團委，用于開展青年文化建設(shè)。也就是在這一年，創(chuàng)鴻集團涉足揭陽重點舊改“江南新城”，并于同年在整體拍賣流拍的情況下，接下了揭陽市區(qū)爛尾13年之久的“伊麗沙廣場”，打造成為現(xiàn)代化綜合商業(yè)體——粵東創(chuàng)鴻城。

　　此后，創(chuàng)鴻集團不斷在揭陽拿地，進行商品房開發(fā)。與此同時也不斷展現(xiàn)“公益心”，向社會捐款。在創(chuàng)鴻集團活動現(xiàn)場，萬慶良、陳弘平頻繁出現(xiàn)。

　　2008年10月，創(chuàng)鴻集團出資450萬元資助揭陽市委市政府引進華南理工大學(xué)在揭陽舉辦EMBA班，此時主政的是陳弘平。根據(jù)華南理工大學(xué)新聞網(wǎng)站介紹，該班為期兩年，學(xué)生為政府公職人員和商業(yè)人士。

　　8月20日，揭陽副廳級干部楊強告訴齊魯晚報記者，讀EMBA班的政府公職人員選定是有標(biāo)準(zhǔn)的，“就是看這些公職人員是否有發(fā)展前途，具體人選也由政府官員選定。”

　　楊強對此頗有遺憾，他介紹說，EMBA班學(xué)員沒有發(fā)布公告，自己未能入選。而被查處的原揭陽市副市長鄭松標(biāo)，曾在2008年10月—2010年12月參加華南理工大學(xué)EMBA班，獲高級管理人員工商管理碩士學(xué)位。

　　楊強透露，創(chuàng)鴻集團存在以商業(yè)用地開發(fā)為名低價購買土地，私自改成商品房開發(fā)，對購房者進行欺騙的行為。

　　照楊強所說，創(chuàng)鴻集團開發(fā)的創(chuàng)鴻國際樓盤，便存在這樣的問題。記者查詢的資料顯示，該樓盤2010年7月動工，原計劃2012年交房。購房者購買后才知，該樓盤2003年征地，地塊屬于商業(yè)用地而非住宅用地，用地期限50年。因此，購房者曾多次進行維權(quán)。

　　8月20日，齊魯晚報記者來到創(chuàng)鴻國際時，現(xiàn)場并無工人施工。樓盤雖已封頂，但還未安裝門窗。創(chuàng)鴻集團副總裁此前接受媒體采訪時稱，該樓盤并無問題，不懼購房者通過司法程序解決。

　　郭靖等知情人士透露，萬慶良、陳弘平與黃鴻明等商人走得很近。2008年，萬慶良調(diào)任廣東省副省長，同年，創(chuàng)鴻集團開始在廣東加大布局，進軍佛山等市。

　　2010年，萬慶良擔(dān)任廣州市市長，同年4月，創(chuàng)鴻集團總部從揭陽遷至廣州。同年9月，創(chuàng)鴻集團分別以1.57億元、2.06億元拍得廣州市南沙區(qū)兩塊土地。2012年，萬慶良擔(dān)任廣東省委常委、廣州市委書記，同年，創(chuàng)鴻集團再次在廣州土地市場上發(fā)力，拿到一塊土地。

　　作為古少明的同學(xué)，萬慶良也十分捧場深圳寶鷹建設(shè)集團的活動。據(jù)報道，2009年10月，時任副省長的萬慶良不遠千里，到山東壽光參加寶鷹集團和壽光凱德華投資公司共同開發(fā)的凱寶皇都國際商會中心的奠基儀式。

　　楊強稱，萬慶良擔(dān)任團省委書記時，便與時任廣東省青聯(lián)常委的古少明相識。

　　一個要政績

　　一個要錢財

　　楊強說，其實萬慶良、陳弘平兩人是各取所需，一個要政績，一個要錢財，互相配合、互相包容，才導(dǎo)致“揭陽窩案”的爆發(fā)。

　　萬慶良打造的“政績模式”，離不開地方大員支持。

　　楊強告訴齊魯晚報記者，1974年，陳弘平開始擔(dān)任揭陽縣漁湖公社鳳南大隊團總支書記、生產(chǎn)隊長。萬慶良后來擔(dān)任揭陽市委書記時，陳弘平已在揭陽政壇摸爬滾打30年。

　　“在揭陽，陳弘平的關(guān)系錯綜復(fù)雜，關(guān)系面與利益面甚廣。而萬慶良年輕，政治前途一片光明，主要想在揭陽干出成績，兩人是相互配合工作的。但我個人認為，萬慶良不如陳弘平腐敗得厲害。老萬比較有魄力，想多干幾年，搞點政績再往上走。”楊強對齊魯晚報記者說。

　　楊強還向齊魯晚報記者透露，萬慶良、陳弘平主政揭陽時，實行揭陽鄉(xiāng)賢“回歸工程”，堅持把招商引資上大項目作為跨越發(fā)展的生命工程，大招商引來大項目、大項目拉動大發(fā)展的態(tài)勢初步形成。

　　2007年，萬慶良與陳弘平一同出現(xiàn)在深圳珠三角揭籍企業(yè)家座談會，動員揭籍企業(yè)家回鄉(xiāng)發(fā)展。同時，萬慶良強調(diào)，揭陽市委市政府專門成立“回歸工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，還承諾“你賺錢我保護，你發(fā)財我發(fā)展。”

　　楊強強調(diào)，“也就是在2006年到2011年，揭陽官商勾結(jié)最為厲害”，他向記者透露，根據(jù)他掌握的信息，至少有7家公司涉及土地問題，“不只有房產(chǎn)商，還有其他公司。”

　　楊強提供的2008年1月的一份揭陽日報顯示，《揭陽市國土資源局國有土地使用權(quán)掛牌出讓公告(2008年第3號)》中，掛牌出讓地塊位于臨江北路沿線，用地56.17畝，土地用途為IT數(shù)碼城、商住及辦公配套綜合用地，規(guī)劃建設(shè)項目為IT數(shù)碼廣場。規(guī)定指標(biāo)為主體建筑層數(shù)38層，其中商業(yè)建筑面積應(yīng)占總建筑面積30%以上，起拍價為4700萬。

　　該公告還規(guī)定，該項目必須在成交之日起3個月內(nèi)動工建設(shè)，2009年10月1日前，IT數(shù)碼廣場建成并開業(yè)，2011年底前整個項目全面竣工投入使用。

　　公告發(fā)出后，深圳某公司拍得此地塊。“實際是內(nèi)定的，價格也比較低。直到今天，整個項目也未全面竣工，38層的主體建筑也沒見到。”楊強告訴齊魯晚報記者。

　　此后，記者來到該項目地塊發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)狀也確如楊強所說。

　　楊強告訴齊魯晚報記者，其實萬慶良、陳弘平兩人是各取所需，一個要政績，一個要錢財，互相配合、互相包容，才導(dǎo)致“揭陽窩案”的爆發(fā)。

　　楊強感嘆萬慶良有能力、有魄力的同時，也為他卷入“揭陽窩案”惋惜。

　　受訪的揭陽市民對揭陽引進大項目的經(jīng)濟建設(shè)也予以認可，“畢竟帶動揭陽經(jīng)濟發(fā)展，拔得粵東頭籌。”萬慶良母校嘉應(yīng)師專的一位老師表示，“身為農(nóng)家子弟的萬慶良，靠自己奮斗往上走，如果沒有能力是不可能的，沒有成績，也不可能升這么快。”

　　“萬慶良自身的政績觀有問題，沒有真正顧及老百姓的利益。錯誤的政績觀，導(dǎo)致他與地方利益集團同流合污。”楊強說。

　　(受訪當(dāng)事人為化名)