廣東國資國企改革圈定50家試點企業(yè) 打造改革樣板

　　將正式出臺“一企一策”方案制訂工作指引，加快推進(jìn)廣東國資改革發(fā)展基金母基金的運(yùn)作

　　文/羊城晚報記者 吳海飛

　　上月發(fā)布改革意見及召開國企改革發(fā)展工作會議后，廣東國資國企改革繼續(xù)快速推進(jìn)。29日，羊城晚報記者從廣東省國資委[微博]召開的“省屬體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點企業(yè)動員會”上了解到，目前廣東省屬國資層面已圈定50戶企業(yè)及54戶后備培養(yǎng)企業(yè)作改革試點，后續(xù)將正式出臺“一企一策”方案制訂工作指引，此基礎(chǔ)上用2—3個月時間完成試點企業(yè)“一企一策”方案制訂，加快推進(jìn)廣東國資改革發(fā)展基金母基金的運(yùn)作等。

　　試點企業(yè)將打造改革樣板

　　為落實十八屆三中全會《決定》以及廣東省《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》，廣東省國資委[微博]在省屬2000多戶二級及以下企業(yè)中，擇優(yōu)選取50戶開展體制機(jī)制創(chuàng)新試點工作。目前，50戶試點企業(yè)的名單近期已經(jīng)圈定，改革工作進(jìn)入了實質(zhì)的方案設(shè)計和操作階段。而50戶企業(yè)之外，廣東省國資委還一同篩選出54戶后備培育企業(yè)。

　　根據(jù)國資委的工作安排，50戶試點企業(yè)將按照“一企一策”的方式，通過組建國資改革發(fā)展基金、引入戰(zhàn)略投資者、員工持股、創(chuàng)新分配激勵機(jī)制、改革選人用人方式、整合政策資源扶持、項目培育等系列措施，經(jīng)過3～5年的時間，培育一批具有優(yōu)秀團(tuán)隊、良好機(jī)制、資本價值和市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，成為省屬國資系統(tǒng)改革先行、創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級的主要載體，以培育新的上市群，整體提高資產(chǎn)證券化率，以此帶動面上企業(yè)的改革發(fā)展。

　　廣東省國資委主任呂業(yè)升表示，50戶試點企業(yè)作為改革的重要抓手，就是打造樣板之舉，希望積累經(jīng)驗后以此帶動打開國資改革的格局。

　　三年培育10戶上市公司

　　對于50戶試點企業(yè)，此次會議提出了明確具體的改革目標(biāo)。

　　規(guī)模效益上，到2017年，年利潤總額超過5000萬元企業(yè)37戶以上，超億元企業(yè)17戶以上，超2億元企業(yè)7～10戶，超5億元企業(yè)2～5戶。資產(chǎn)質(zhì)量上，到2017年，在試點企業(yè)中培育上市公司10戶左右(省屬企業(yè)目前境內(nèi)上市公司13戶)，同時培育一批上市后備企業(yè)。此外到2017年，企業(yè)研發(fā)投入要占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到4%以上，發(fā)明專利和知名品牌分別增加10%以上。而資本布局方面，2017年，試點企業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資布局提高15%以上；躋身全國或全省同行業(yè)前三的產(chǎn)品或企業(yè)新增5%以上。

　　為此，省國資委后續(xù)將正式出臺“一企一策”方案制訂工作指引，此基礎(chǔ)上，從9月底開始用2～3個月時間，制訂試點企業(yè)的改革發(fā)展方案，方案將突出“缺什么補(bǔ)什么”，注重針對性和實操性。與此同時，國資委將加快推進(jìn)廣東國資改革發(fā)展基金母基金的運(yùn)作，盡快完成母基金組建運(yùn)作的相關(guān)手續(xù)，密切銜接企業(yè)方案制訂工作。而50戶試點方案制訂完成后，各集團(tuán)公司參照50戶試點企業(yè)的改革方案，推動54戶后備培育企業(yè)的改革工作。

　　員工總持股比例不超20%

　　此次試點企業(yè)改革動員會上，省國資委下發(fā)的《體制機(jī)制創(chuàng)新試點企業(yè)相關(guān)工作說明》指出，產(chǎn)權(quán)改革是“一企一策”改革方案的核心，并對員工持股的細(xì)則首次明確說明。

　　上述《說明》稱，對于探索員工持股，首先要明確兩個前提：一是并非每個試點企業(yè)都要實行員工持股；二是員工持股不等于全員持股。在員工持股比例方面，綜合考慮各方要求后，明確了員工持股的總比例不能超過20%和個人持股比例不能超過5%。

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　　首期總規(guī)模暫定50億元

　　籌建“國資改革發(fā)展基金”開全國先河

　　羊城晚報訊 記者吳海飛報道：記者從昨日的試點企業(yè)動員會上了解到，廣東省國資委正籌備組建“廣東國資改革發(fā)展基金”，由恒健控股公司、省屬企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及其他社會機(jī)構(gòu)以“母基金+子基金”的形式設(shè)立，參與試點企業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作，首期規(guī)模暫定為50億元。據(jù)羊城晚報記者了解，目前國內(nèi)暫無政府牽頭的國資改革股權(quán)投資基金，“廣東國資改革發(fā)展基金”將開全國之先河。

　　據(jù)恒健控股董事長肖學(xué)介紹，廣東國改基金采取母子基金模式設(shè)立，國改母基金規(guī)模為15億元，由恒健控股公司作為主要發(fā)起人，聯(lián)合省屬企業(yè)和建信信托共同組建。以母基金出資作為引導(dǎo)資本，國改基金擬吸引更多的有實力并認(rèn)可基金投資運(yùn)作理念和規(guī)則的其他出資人共同發(fā)起成立若干支項目類別的子基金。在昨日的動員會上，恒健控股公司與建信信托及建設(shè)銀行廣東省分行正式簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　據(jù)悉，國改基金在本次試點工作中承擔(dān)了重要的職責(zé)，除為試點企業(yè)提供資金支持外，還提供產(chǎn)業(yè)資源以及資本運(yùn)作方面的支持。國改基金有三個特點：第一，國改基金原則上定向投資于50戶試點企業(yè)；第二，國改基金的投資有一定的政策性導(dǎo)向，要能支持試點企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，不能挑肥揀瘦，對50戶試點企業(yè)的企業(yè)原則上都要投資，且入股比例原則上不低于10%；第三，因為投資企業(yè)和標(biāo)的已經(jīng)確定，因此總體上管理運(yùn)作相對簡化，各方認(rèn)可的一企一策方案經(jīng)省屬企業(yè)批準(zhǔn)和省國資委備案后，國改基金應(yīng)保證投資的實施和落實。

　　在成功運(yùn)作一段時間、條件成熟的情況下，國改基金可繼續(xù)設(shè)立子基金，對54戶后備培育企業(yè)進(jìn)行投資。