克隆上海模式 天津自貿區“瓜熟”

　　華夏時報記者 吳建華 楊仕省 北京報道

　　天津自貿區在各種期待、猜測中終于走到審批的關口。在上海自貿區即將迎來掛牌一周年的時候，天津相關方面主動向外吹風透露關于自貿區正待審批的消息，并對審批通過展示信心。

　　近日，第三屆中國航空金融發展國際論壇在津舉辦，天津東疆保稅港區管委會主任張愛國透露，相信不久的將來，天津自貿區將得到國務院批復。天津東疆保稅港區將成為天津自貿區方案中的重要組成部分和關鍵。

　　9月19日上午，天津市人民政府副秘書長陳宗盛出席第一屆全球租賃業競爭力論壇也表示，天津正積極向國務院申請成立自貿區。他稱如果天津自貿區申請批下來，對租賃業顯然是大好消息，是一個非常重要的機遇。

　　23日，本報記者致電天津東疆保稅港區管委會，相關人士答復，“現在處于審批前夕，確實比較特殊，不能多說。”不過天津發改委相關人士也向記者證實，天津自貿區規劃方案主要圍繞“從國家戰略高度出發，推動貿易便利化”的思路著手。

　　空間更大

　　天津自貿區醞釀多時，終于即將瓜熟蒂落，而中央正在力推的京津冀協同發展，或將為天津自貿區賦予了新的內涵。

　　資料顯示，2007年12月，天津東疆保稅港區一期封關后，天津就將自由貿易港區作為自己未來的發展方向，并提上議事日程。

　　2008年3月13日國務院批復的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》中已明確表示，東疆保稅港區在“條件成熟時，進行建立自由貿易港區的改革探索”。2011年5月10日批復的《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》，再次強調了東疆要探索有中國特色的自由貿易港區的改革。

　　2013年12月27日，上海自貿區掛牌近三個月之后，國務院總理李克強在天津濱海新區考察時提出，希望天津“在新一輪改革開放中爭當領軍者、排頭兵，積極探索促進投資和服務貿易便利化綜合改革試驗”。

　　今年3月的全國“兩會”上，天津市長黃興國也表示：“天津自貿區的方案，得到30多個國家部委意見反饋，全部贊同，希望早日批準天津設立自貿區。”而天津自貿區相關配套工作也已經基本準備完善，“就等國務院最后批準”。

　　據記者了解，今年天津政府重點工作之一便是積極爭取在東疆保稅港區設立自由貿易港區，推動“東疆保稅港區向自由貿易港區轉型”。天津申請自貿區規劃第一稿早于上海提交，是國內第一份自貿區規劃。目前，市場普遍認為天津將成為繼上海之后，我國設立第二個自貿區的城市。

　　9月23日，中國區域經濟學會副理事長陳耀對《華夏時報》記者表示，相比上海自貿區，天津的特點可能主要體現在三個方面：一是工業制造業比重大，二是空間范圍更廣，三是開發力度更大。

　　“在自貿區內的功能結構上，加工制造業的比重會更大些，而上海主要是服務業。天津是北方經濟中心、先進制造業基地，進口原材料在自貿區內組裝加工出口或進入國內，可降低關稅成本。”陳耀說，“在自貿區范圍上可能會跨越行政區，京津冀三地已實現通關一體化，有可能會設立包含京津冀三地不同海關特殊監管區的自貿區。”

　　陳耀認為，天津自貿區開放力度可能會更大些，尤其在金融領域，比如證券市場、投資基金、人民幣國際化；投資負面清單可能會更少些。

　　就自貿區空間范圍而言，此前上海自貿區的28平方公里，被外界認為過于狹小。天津官方已經明確，東疆保稅港區將成為天津自貿區方案中的重要組成部分和關鍵，但規劃方案究竟多大面積尚不清楚。

　　目前坊間流傳的一個方案是將東疆保稅港區、天津港保稅區、于家堡金融區、響螺灣商務區、空港保稅區都納入進來，大概有260平方公里。

　　陳耀稱，天津自貿區空間范圍可能要在“京津冀協同發展”國家重大戰略下去考慮，除了天津之外，應將曹妃店、北京空港等納入進來。

　　利好融資租賃

　　“其實早就應該批了！”在互聯網金融企業真格貸的新聞發布會上，環渤海金融研究院執行院長劉瑞告訴《華夏時報》記者，據他了解天津自貿區很快就會批準，上海自貿區成立一周年可能是個時間節點。

　　在劉瑞看來，天津自貿區將是上海的復制和翻版，對金融、物流、高端裝備制造將有很大積極影響。

　　9月19日，陳宗盛表示，天津自貿區一旦獲批將利好租賃業。“租賃業是天津申請自貿區的一個重要內容，而最近幾年天津在融資租賃、金融租賃等領域發展迅速。”陳宗盛強調。

　　張愛國表示，全國租賃公司近十分之一在天津東疆注冊，租賃特別是飛機租賃領域是天津自貿區方案中的特色部分。

　　9月18日，東疆保稅港區出臺《關于加快航空金融發展(暫行)鼓勵辦法》，進一步鼓勵扶持飛機租賃和航空配套產業健康發展，打造航空金融聚集地。

　　中國外商投資企業協會租賃業委員會常務副會長屈延凱對《華夏時報》記者表示，融資租賃本身對區域沒有特殊要求，主要看政府的審批效率和政策支持。“天津市在融資租賃方面發力比較早，兩三年前開始，在崔津渡副市長的力推下，融資租賃很受重視，當時崔市長要求金融辦每周到租賃公司調研，企業需要政府解決哪些問題立即解決。”

　　“目前內資融資租賃公司設立仍面臨注冊資本金等審批門檻，自貿區審批后對發展融資租賃絕對是重要利好。”屈延凱稱。

　　記者注意到，去年12月27日，李克強總理在天津視察時特意考察了天津工銀金融租賃有限公司，并強調金融租賃產業在我國是新的高地，國家要培育這個產業發展壯大。

　　此外，融資租賃貨物出口退稅試點也最早選在天津。財政部、海關總署、國家稅務總局[微博]日前聯合下發《關于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》，決定將現行在天津東疆保稅港區試點的融資租賃貨物出口退稅政策擴大到全國統一實施。

　　統計數據顯示，截至2013年末，總部設在天津的各類融資租賃公司達到206家，約占全國的20.1%；注冊資金總計是840億元，約占全國的27.5%；租賃合同余額是5750億元，約占全國的27.4%，同比增長55%。

　　除融資租賃以外，陳耀認為，自貿區影響天津的產業主要會有：臨港大工業、高端裝備制造業、港口物流業、外貿產業、涉外中介服務業、大數據應用產業等。

　　盡管天津自貿區申報方案目前還處于保密階段，天津方面也不愿意給出確切消息，但據記者了解，企業方面為自貿區概念正在積極打著自己的算盤。

　　近日在北京梅地亞中心的某論壇上，天津市驛動同聯科技投資發展有限公司董事長、天津市武清區泗村店鎮招商中心主任毛智斌告訴本報記者，“我們企業正搭建一個互聯網產業園區，對接京津冀一體化產業，同時在積極爭取在未來的天津自貿區更加合理地布局產業。”

　　在上述論壇上，中國投資論壇區域經濟投資促進中心主任齊伍軍告訴記者，隨著京津冀一體化國家戰略的興起、天津自貿區申報的落實，天津在環渤海經濟區的地位越來越重要。北京的產業外溢效應越來越明顯，天津、河北的經濟發展更為協調，有利于京津冀一體化發展。