每經(jīng)記者 區(qū)家彥 發(fā)自廣州

　　6月30日，廣州住房公積金管理中心首次宣布，為防控資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，廣州住房公積金的存貸比及貸款發(fā)放額度將進(jìn)行控制，從7月起至年底，每月實(shí)施“限額發(fā)貸”，貸款額度約為10億元，如果當(dāng)月的額度用完，只能等下一個(gè)月。昨日(9月15日)，記者了解到，近兩個(gè)月來，公積金貸款當(dāng)月額度半天內(nèi)就用光。與之相對(duì)，受到放款時(shí)間過長的影響，廣州越來越多樓盤私下拒絕接納公積金貸款。

　　多位業(yè)內(nèi)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，放寬公積金的使用范圍、建立全國資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制、運(yùn)作透明化是公積金制度改革的主要方向。但從長遠(yuǎn)來看，用住房銀行取代目前的公積金管理機(jī)構(gòu)，讓公積金繳存的資金變?yōu)樯虡I(yè)運(yùn)作，才是根本的出路。

　　連續(xù)兩個(gè)月額度半天用光

　　“自從公積金貸款改為固定額度以來，8月與9月的新增額度都是當(dāng)天上午就被搶光。”鄢紅勝是廣州最大規(guī)模房貸按揭公司之一的競宇金融服務(wù)有限公司董事長，他表示，在他十年多的從業(yè)經(jīng)歷里，從沒見過住房公積金如此緊張。

　　昨日，鄢紅勝透露，8月1日凌晨時(shí)分，工商銀行廣州分行的住房公積金額度兩分鐘就被用滿，農(nóng)業(yè)銀行的額度也在兩小時(shí)內(nèi)被用完，早上8：00時(shí)左右，與該公司有合作公積金貸款的銀行都表示8月額度已用完，這已是連續(xù)兩個(gè)月廣州住房公積金貸款額度在半天內(nèi)被搶光。

　　廣州住房公積金管理中心方面表示，截至2014年8月，廣州住房公積金的歷年歸集余額為1070.54億元，貸款余額為879.38億元，存貸比為82.14%，已超廣州市住房公積金管理委員會(huì)設(shè)定的80%警戒線。出于公平、安全和可持續(xù)發(fā)展等方面考慮，接下來“限額放貸”的輪候方式將會(huì)成為一種常態(tài)。

　　“以往我們公司一個(gè)月能做幾十單公積金申請(qǐng)，現(xiàn)在一個(gè)月只能做十單，從7月份開始擠壓的公積金貸款申請(qǐng)已經(jīng)上百單，這其中有不少人可能要等到明年初才能放款。”鄢紅勝擔(dān)憂，如果接下來情況沒有改善，申請(qǐng)積壓的情況會(huì)越來越嚴(yán)重，甚至引發(fā)買家違約。

　　有樓盤不接受公積金貸款

　　“由于公積金放款速度太慢，從7月下旬起，我們的項(xiàng)目已暫停接受公積金貸款，只允許買家申請(qǐng)商業(yè)貸款。”位于海珠區(qū)的羅馬家園銷售人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　鄢紅勝告訴記者，根據(jù)競宇金融統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在廣州中心六區(qū)的按揭申請(qǐng)者中，公積金貸款占比超過六成。受到今年銀行商業(yè)貸款利率上浮的影響，公積金貸款成為越來越多購房者的首選。

　　然而，受到放款時(shí)間過長的影響，以及越來越多樓盤拒絕接受公積金貸款。新浪樂居數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中心日前不完全統(tǒng)計(jì)顯示，廣州市90個(gè)計(jì)劃在“金九銀十”開盤或推新的住宅項(xiàng)目中，有45個(gè)接受公積金貸款，35個(gè)表示拒絕，比例約39%。還有10個(gè)未開盤的樓盤表示未能確定。

　　“拒絕公積金貸款會(huì)削弱購房者的需求，開發(fā)商也是迫于無奈。”合富輝煌首席市場(chǎng)分析師黎文江向記者表示，公積金貸款的手續(xù)原本就比較繁瑣，現(xiàn)在每個(gè)月還有額度控制，放款的時(shí)間根本沒法控制。開發(fā)商最看重的是資金回籠速度，如果未來公積金放款的時(shí)間沒有改善，拒絕接納的樓盤只會(huì)更多。

　　多位專家提出改革方案

　　“公積金改革首先要做的就是降低門檻，讓其解決首付問題。”黎文江向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，公積金設(shè)立之初就意在解決城鎮(zhèn)中低收入職工住房保障的問題，但很多中低階層由于無法支付首付而得不到公積金的支援，被指 “劫貧濟(jì)富”，所以應(yīng)允許提取公積金支付首期房款。

　　對(duì)于廣州公積金吃緊的問題，黎文江認(rèn)為，這只是個(gè)別現(xiàn)象，從整體情況來看，全國歷年公積金結(jié)余數(shù)額巨大，根據(jù)《上海市住房公積金2014年上半年運(yùn)行分析報(bào)告》披露，上海公積金僅2014年上半年結(jié)余就達(dá)到1995億元，因此，公積金應(yīng)建立全國聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓“睡大覺”的閑置資金可以全國騰挪，解決局部地區(qū)緊張的問題。

　　曾于今年廣州市“兩會(huì)”上提交《關(guān)于改革廣州住房公積金制度的建議》的廣州市政協(xié)委員曹志偉更是直言，目前全國公積金繳存總額達(dá)到6萬億元，與一個(gè)中小型銀行的規(guī)模相當(dāng)，但管理這些錢的不是一個(gè)金融機(jī)構(gòu)而是行政單位，這是從根本上出了問題，因此，用住房銀行取代目前的公積金管理機(jī)構(gòu)，將公積金繳存的資金改為商業(yè)運(yùn)作才是長遠(yuǎn)的改革方向。

　　“住房公積金長期收益低下，投資賬目不明，因此，去行政化向商業(yè)化轉(zhuǎn)型是一個(gè)大方向。”香港粵海證券投資銀行董事黃立沖告訴記者，建立住房銀行吸納社會(huì)資金，然后，通過政府補(bǔ)貼的形式，以較低的利率向中低收入人群提供住房按揭貸款，實(shí)現(xiàn)從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，才是解決住房公積金制度弊病的核心手段。