三大亮點

　　●進一步強化國企負責人薪酬與績效考核緊密掛鉤

　　●進一步強化薪酬管理約束條款

　　●著力健全中長期激勵約束制度體系

　　廣州市國資國企改革雖然已有了“路線圖”(詳見本報昨天報道)，但改革將如何一步一步推進？社會關注的國企負責人薪酬到底該限還是該激勵？如何讓國資國企進一步去行政化？如何杜絕國企高管的貪腐……昨天廣州市國資委[微博]黨委副書記陳雄橋就國資國企改革的一系列熱點問題，接受了記者采訪——

　　A 　廣州下月開會發布改革措施

　　羊城晚報：廣州市國資國企改革有沒有具體的時間表？中央和省對廣州國資國企改革的要求，廣州怎么推進落實？

　　答：改革的意見措施廣州一早就制定了，但要與國家和省的政策進行上下對接，確保中央和省的頂層設計在廣州得到貫徹落實。大約在9月，廣州市會召開全市深化國資國企改革會議，屆時會對改革進行具體的部署，也會對推進改革的措施進行發布和解讀。

　　在改革的推進上，除了對接好中央，還會將中央和省的原則要求與廣州具體實際相結合，如在目標設定、改革進程設定、國資投入的重點領域、資源統籌利用的內容與方式等方面，體現廣州特色。同時在具體工作中，加大力度推進改革意見和具體措施落地。

　　羊城晚報：如何推進國企負責人的薪酬改革？

　　答：一直以來，廣州高度重視國有企業薪酬管理和改革工作。2005、2012年分別制定了《廣州市國有大中型企業經營者薪酬管理暫行辦法》、《市國資委[微博]監管企業負責人經營業績考核與薪酬管理暫行辦法》等一系列辦法，建立起較為科學的經營考核和薪酬管理制度體系。2013年9月市屬經營性國有資產統一監管以來，市國資委研究制定了新的《市屬國有企業負責人經營業績考核與薪酬管理辦法》，也將在全市深化國資國企改革會議上印發實施，屆時將作全面解讀。總的要求是：強化經營業績考核與薪酬管理相掛鉤、年度考核評價與任期考核評價相銜接、任期經營業績考核評價與綜合考核評價相配套。

　　這里只簡單概括其三個亮點：一是進一步強化國企負責人薪酬與績效考核緊密掛鉤；二是進一步強化薪酬管理約束條款；三是著力健全中長期激勵約束制度體系。

　　目前國企老總年薪最高100萬

　　羊城晚報：如何規范國企負責人的職務消費行為？

　　答：職務消費與薪酬管理有一定聯系。國企、央企的負責人只有兩方面的支出，一是履職待遇，就是薪酬，二是業務支出。不應該還有所謂的職務消費。去年以來，我們按照中央八項規定和群眾路線教育實踐活動要求，出臺相關制度，進行專項治理，明確規定除國家規定的履職待遇和符合財務制度規定標準的業務支出外，不允許企業負責人享受超規定的履職待遇，也不允許按照職務設置消費定額并量化到個人。

　　據我們了解，近期中央將出臺《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》，我們將按照有關精神，進一步做好規范管理工作，確保支出依法依規。

　　羊城晚報：目前廣州國企負責人最高年薪可以到多少？

　　答：在我們監管的一級企業中，最高不超過年薪100萬元。

　　羊城晚報：中央如果對國企負責人的薪酬封頂的話，廣州會怎么做？還會繼續和業績發展情況掛鉤嗎？

　　答：作為激勵的長效機制，企業負責人薪酬和業績、績效要掛鉤，但我們也會針對中央對國有企業市場化的要求來綜合考慮。有些國企領導人是通過市場化選聘的職業經理人，其薪酬按照市場化的標準進行，主要是跟業績掛鉤，還要參照同業水平，但對畸高或畸低的薪酬，國資委都有權來調整。

　　C 容錯機制也是有條件地“容錯”

　　羊城晚報：在現有政策條件下如何預防高管貪腐？

　　答：我們會重點抓好五方面工作：一是推進企業建立規范運作的體制機制。大力完善公司法人治理結構，強化國有出資人、其他股東、證券機構、中介機構、職工群眾、媒體和社會公眾監督的合力，形成多元監督主體格局。二是強化“三重一大”決策制度執行情況監督。三是強化企業領導人員經濟責任審計。四是推進企業紀檢監察獨立工作。五是抓好企業黨風廉政建設責任制的貫徹落實。落實“一崗雙責”，將廉政責任與企業負責人考核結果掛鉤。

　　羊城晚報：能否談談為何設立創新容錯機制？

　　答：建立創新容錯機制，對于形成尊重創新、鼓勵創新、寬容失敗的新風氣，促進國資國企改革順利推進非常重要，我市的國資國企改革《意見》也明確提出要建立該機制，按照“非禁即可”的原則，鼓勵敢為人先、敢冒風險、敢于創新。

　　規范創新容錯機制的運行，避免亂用、濫用，必須在事前、事中、事后三個階段著力。事前要抓建章立制、規范決策，對容錯機制適用范圍、條件、除外情形等作出明確界定。對改革潛在風險進行提前防范，未進行風險研判的，不得適用容錯機制。事中要抓好動態監控和糾偏。利用各種監督力量進行動態監控，掌握改革動向，規避改革風險，并及時進行糾偏。事后要進行績效考評工作。將改革工作成效與企業負責人經營業績考核掛鉤。對于未能實現預期目標，但未造成重大損失，且已勤勉盡責、未牟取私利的，應不作負面評價，免于追究責任。

　　同場加映

　　廣州率先取消國企行政級別

　　9家企業已完成董事會建設

　　廣州早在2009年就率先取消了國企及其領導人行政級別，探索市場化選聘職業經理人制度。2011年起分批推進規范董事會建設，目前已完成9家企業規范董事會驗收，對驗收合格的，積極推進落實董事會主業投資權、薪酬分配權、經理層選聘權等重大權力，推動企業自主決策、自主發展、自主監督。

　　下一步，還將全面推進規范董事會建設，加快從管資產向管資本轉變，打造更多公眾公司，進一步強化企業的市場主體地位，進一步提高廣州國企的市場化運作水平。