10年禁墅令虛設 陜西秦嶺成私人后花園

　　據新華社西安電 一邊是政府10多年來三令五申的“禁墅令”，一邊卻是扎堆的私人別墅……秦嶺本是中西部的重要生態屏障，卻成為少數人的“后花園”。

　　秦嶺深處私人別墅扎堆

　　西安市長安區灤鎮石峽溝村地處秦嶺七十二峪之一的灃峪。村路邊就能看見造型各異的別墅，其精致典雅的外觀與村民的自建樓房形成鮮明對比。

　　在遠離村莊的半山腰，記者看到兩處別墅比鄰而立。其中一處為一棟聯體別墅，透過鐵絲網可見里面建有燈光塑膠網球場。

　　西安市國土資源長安分局數據顯示，2006年至2013年間，石峽溝村內共建成別墅19棟。這些別墅整體面積都在數百平方米，自帶花園和庭院，外部用院墻或鐵絲網圈起。

　　一些村民告訴記者，別墅主要是六七年前城里人陸續到村里來建的，土地都是租的村上土地。“他們周末才過來，平常就雇我們給他們守門，每個月發1000多塊錢。”一位負責看守別墅的老年村民說。

　　在秦嶺祥峪森林公園附近的長安區東大街辦祥峪溝村，記者看到其中一棟面積數百平方米的別墅，門口掛著西安某制藥公司“研究所”的牌子。

　　一名曾從事秦嶺山中別墅建造的包工頭王源(化名)告訴記者，現在秦嶺各個峪口里的很多村子都建有類似的別墅。別墅主人主要是城里的企業主及作家、畫家等部分收入較高的人。

　　記者在采訪中獲知，在秦嶺山中建一棟別墅，相比于購買商品別墅要劃算得多。在秦嶺環山路附近公開銷售的商業別墅樓盤，一棟別墅售價大都在數百萬元，有的達到上千萬元，而自建一棟別墅的費用在數十萬到百萬元之間。

　　誰在啃噬秦嶺“綠肺”？

　　為保護秦嶺北麓的生態環境，早在2003年陜西省就對秦嶺北麓的生態環境進行了專項整治，并禁止任何單位和個人在秦嶺北麓從事房地產開發建設。

　　然而，數量不斷增加的私建別墅，正悄悄“吞噬”著秦嶺山區本就稀缺的土地資源。記者從西安市國土資源長安分局獲悉，石峽溝村的一些別墅占用大量林地、一般農田甚至是基本農田，占用土地數量超過20畝，而這個村現有耕地僅80余畝。

　　對于違建別墅，負有監管責任的當地村一級組織不僅未予制止，還收取了大量所謂土地“租金”。西安市國土資源長安分局調查顯示，2006年至2013年間，石峽溝村兩委會共收取外來人員建別墅“租地款”98萬余元。

　　在村組織“坐地收錢”的同時，當地相關部門也缺乏作為。據一些石峽溝村村民反映，村里的別墅從開建到陸續落成持續多年，期間雖然國土部門也來制止過，但大都不了了之。而一位祥峪溝村村民則表示沒見有執法部門來查處過。

　　記者在采訪中多次聯系石峽溝村所在的灤鎮國土所，欲了解其對違建別墅的監管情況，但均被拒絕。

　　西安市國土資源長安分局副局長杜永祥表示，當地國土部門對違建別墅問題負有監管責任，下一步將對相關人員進行責任追究。同時對違建別墅，國土部門將通過法律程序依法予以拆除，對于其中涉嫌占用基本農田的將移送公安機關查處。

　　西安建筑科技大學教授呂仁義表示，秦嶺的山體、林體與水體是一個完整的生態系統，人類活動過多向這一地區延伸，會對區域生態環境造成負面影響，都屬于危害秦嶺生態環境的行為，應該予以堅決制止。