首個地方落實外貿(mào)穩(wěn)增長方案出臺 粵25條措施扭轉(zhuǎn)進(jìn)出口頹勢

　　卜凡

　　外貿(mào)第一大戶廣東近日出臺一攬子支持措施，力保外貿(mào)穩(wěn)增長。據(jù)了解，這是繼五月初國務(wù)院辦公廳關(guān)于《支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》發(fā)出后，首個地方落實外貿(mào)穩(wěn)增長的方案。

　　在這份《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案》中，廣東提出25條措施，不僅要支持企業(yè)搶抓訂單，還將通過重獎外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，更提出要進(jìn)一步下調(diào)出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)比例，實行出口退稅基數(shù)動態(tài)調(diào)整。

　　此外，這份方案中還明確，廣東省今年的外貿(mào)增長目標(biāo)為2.4%。這與年初的省政府工作報告中確定的外貿(mào)增長1%的目標(biāo)相比，可謂大幅提高。

　　廣東省政府參事、原省委黨校副校長陳鴻宇認(rèn)為， 盡管2.4%的外貿(mào)增長目標(biāo)相對往年兩位數(shù)的增長，還是大幅降低了，但就目前看來，廣東省需要非常努力才能完成這一目標(biāo)。

　　“政府的政策引導(dǎo)和支持很有必要，但最終還是要靠市場。”陳鴻宇說。

　　外貿(mào)穩(wěn)增長方案

　　1-4月，全國外貿(mào)形勢不容樂觀，廣東的形勢似乎更為嚴(yán)峻。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年1-4月廣東省外貿(mào)進(jìn)出口總值18810.3億元人民幣，比上年同期(下同)下降23.5%，同期全國下降3.1%；其中私營企業(yè)進(jìn)出口5641.3億元，下降42.2%。

　　海關(guān)分析認(rèn)為，大幅下挫的數(shù)字背后有去年套利貿(mào)易引發(fā)高基數(shù)影響，但重要原因仍是廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢加工貿(mào)易出現(xiàn)持續(xù)下降，外貿(mào)增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　今年3月，廣東就已經(jīng)意識到這一情況。分管副省長招玉芳多次表示要將穩(wěn)定外貿(mào)增長作為今年全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，甚至提出要每市排出300家出口大戶、實行“一企一策”掛點服務(wù)。

　　種種跡象表明，此次出臺的《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案》當(dāng)時就已在醞釀之中。

　　該方案印發(fā)前后，適逢商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山率領(lǐng)由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署等組成的國務(wù)院調(diào)研組，在廣東調(diào)研外貿(mào)。鐘山對廣東外貿(mào)穩(wěn)增長的一系列措施表示肯定，并說這是國辦發(fā)19號文下發(fā)以后，全國首個落實外貿(mào)穩(wěn)增長的方案。

　　重金扶持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)

　　廣東外貿(mào)穩(wěn)增長方案從積極擴(kuò)大進(jìn)口入手，提出要加快進(jìn)口服務(wù)平臺建設(shè)。今年7月底前認(rèn)定10個重點培育的進(jìn)口商品交易中心，對獲得認(rèn)定的交易中心，海關(guān)優(yōu)先批準(zhǔn)設(shè)立進(jìn)口保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所，予以重點支持。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授左連村認(rèn)為，加大進(jìn)口與國內(nèi)流通銜接，使得進(jìn)口更加便利，有利于促進(jìn)進(jìn)出口平衡，在當(dāng)前的形勢下，非常有必要。

　　許多措施都有具體的資金支持。方案明確，省財政新增安排促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長專項資金，支持外貿(mào)企業(yè)做強做大出口市場、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)投保信用保險及擴(kuò)大進(jìn)口等，且要通過省“走出去”專項資金重點扶持企業(yè)開展重大項目國際合作和工程承包。

　　再比如，加大培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，不僅對其融資貸款給予貼息支持，還支持和引導(dǎo)各地級以上市培育1－2家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。其中，對珠三角地區(qū)年出口規(guī)模超10億美元的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，給予500萬元獎勵，而粵東西北地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，不論規(guī)模大小，都給予500萬元扶持。

　　陳鴻宇認(rèn)為，這種扶持也非常有必要。他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，廣東絕大多數(shù)的中小外貿(mào)企業(yè)沒有足夠的人才及能力“出海”拿訂單，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的出現(xiàn)就能夠幫助眾多企業(yè)實現(xiàn)“抱團(tuán)出海”。

　　“我最近才剛?cè)コ魏Ｒ患彝赓Q(mào)服務(wù)企業(yè)調(diào)研，他們將澄海的玩具生產(chǎn)企業(yè)組織起來，到迪拜設(shè)展，效果很不錯。”陳鴻宇說，但是許多這樣的服務(wù)類企業(yè)自身經(jīng)營還是很困難，很有必要獲得政府支持。

　　此外，關(guān)于“出口退稅”政策，廣東不僅提出要在20個工作日內(nèi)完成一般性退(免)稅審批手續(xù)，而且要積極配合國家財稅部門完善出口退稅政策，爭取改進(jìn)出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步下調(diào)出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)比例，實行出口退稅基數(shù)動態(tài)調(diào)整。

　　“這對進(jìn)出口企業(yè)的刺激是最明顯的。”左連村對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。