中國萬億美元的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體橫空出世。廣東GDP總量和進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)雙雙突破萬億美元，料成為全國首個(gè)GDP破6萬億的省，廣東省的GDP總量已經(jīng)接近韓國。如何評價(jià)廣東的GDP成績單，如何看待廣東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、江蘇等省份的追趕？

　　南都記者近日專訪廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋，作為《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展決定》的主要起草者，他提出，廣東提早五年開始調(diào)整結(jié)構(gòu)，為未來發(fā)展確立良好基礎(chǔ)。未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是否成功，還要看“藍(lán)天”多不多。同時(shí)，南都記者也采訪了近十位專家學(xué)者對廣東進(jìn)行多角度解讀。有專家認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)初顯成效，亦有專家指出，廣東的第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量仍然不佳，產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)迫切。針對廣東與江蘇等省份對比，有專家指出江蘇的經(jīng)濟(jì)模式更佳，亦有專家認(rèn)為，廣東的市場機(jī)制更為成熟。

　　數(shù)據(jù)解讀

　　第三產(chǎn)業(yè)水平仍較低

　　數(shù)據(jù)：初步預(yù)計(jì)去年服務(wù)業(yè)增加值增長10.1%，達(dá)2.98萬億元，超過第二產(chǎn)業(yè)(預(yù)計(jì)2.95萬億元)，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.8：47.4：47.8，服務(wù)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，改變了此前的“二、三、一”格局。

　　解讀：中歐陸家嘴金融研究院執(zhí)行院長劉勝軍[微博]表示，這個(gè)是很大的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)內(nèi)容就是要減少對粗放式制造業(yè)的依賴，更多地發(fā)展高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。廣東的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是整個(gè)中國的縮影。廣東轉(zhuǎn)型能否成功，最主要標(biāo)準(zhǔn)是要看制造業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)真正的升級換代。真正的轉(zhuǎn)型是要從簡單的靠成本競爭的制造業(yè)，轉(zhuǎn)向靠品牌、靠創(chuàng)新、靠技術(shù)來在國際市場上生存的制造業(yè)。

　　那么第三產(chǎn)業(yè)首超第二產(chǎn)業(yè)是否意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得較好效果呢？中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任、中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)盡管從數(shù)量上首次超越了第二產(chǎn)業(yè)，但這也許是一種假象。對第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑變化以及界定的模糊，有可能會(huì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上第三產(chǎn)業(yè)超越第二產(chǎn)業(yè)的假象。此外他指出，目前廣東的第三產(chǎn)業(yè)水平質(zhì)量仍然相對較低，主要集中在房地產(chǎn)、餐飲酒店等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)。

　　對于廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇指出，廣東的工業(yè)中，傳統(tǒng)工業(yè)比重仍然過高，鋼鐵等產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)前景不佳。

　　“廣東目前正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵點(diǎn)，主要還是勞動(dòng)密集型企業(yè)”，暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛認(rèn)為，高新產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重不是很高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型升級的爬坡階段。

　　“二、三產(chǎn)業(yè)要有機(jī)統(tǒng)一起來，不能喜新厭舊，其實(shí)很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新搞的產(chǎn)業(yè)不矛盾，不能引進(jìn)新的就干掉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力說。

　　粵東西北發(fā)展仍靠投資

　　數(shù)據(jù)：廣深佛莞四市占全省GDP近70%，粵東西北地區(qū)GDP總量較低，僅相當(dāng)于廣州一市。不過，粵東西北地區(qū)固定資產(chǎn)投資分別增長24.3%、39.1%和23.5%，大幅高于全省增速。

　　解讀：陳鴻宇認(rèn)為，去年粵東西北的經(jīng)濟(jì)增長依然主要依賴投資拉動(dòng)。畢竟粵東西北地區(qū)在交通建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新區(qū)建設(shè)方面，都需要投資。基礎(chǔ)設(shè)施的投資也有助于在硬件方面改善粵東西北的發(fā)展環(huán)境。

　　然而，在林江看來，粵東西北要發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但也不排除有部分地區(qū)為增長而增長，這將產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)的問題。此外，一些地級市之間，為了爭奪大型項(xiàng)目，往往通過以土地、稅收優(yōu)惠作為吸引力，為了招商引資形成惡性競爭，這樣的項(xiàng)目地方很難從中獲益。

　　數(shù)據(jù)：1-11月，粵東、粵西和粵北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長15.2%、14.5%和10.1%，高于全省8.7%、珠三角8.7%的增速

　　解讀：對于粵東西北的工業(yè)增長，國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成認(rèn)為，廣東的粵東西北地區(qū)，可以通過吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。不過，粵東西北要承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢仍然沒有改變，不過需要一定的時(shí)間。

　　數(shù)據(jù)：2013年，廣東確定粵東西北GDP達(dá)標(biāo)時(shí)間表，2020年，人均生產(chǎn)總值達(dá)到或超過全國平均水平，與全國同步全面建成小康社會(huì)。

　　解讀：林江認(rèn)為，通過立軍令狀的形式要求各地進(jìn)行發(fā)展，可以調(diào)動(dòng)各地的積極性。但要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并不容易，粵東西北的發(fā)展涉及與珠三角城市的競爭問題、內(nèi)部各地級市之間的項(xiàng)目競爭問題，以及與外省市區(qū)的競爭問題，要發(fā)展必須通過廣東省層面進(jìn)行統(tǒng)籌，以及與周邊省份之間進(jìn)行統(tǒng)籌。

　　與此同時(shí)，當(dāng)前粵東西北地區(qū)政府效率、人才吸引力都不足，企業(yè)對于進(jìn)入粵東西北地區(qū)仍有顧慮。中歐陸家嘴金融研究院執(zhí)行院長劉勝軍表示，要改變落后地區(qū)的教育水平，改變經(jīng)商環(huán)境，通過環(huán)境和人的意識(shí)觀念的改變來帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　閱城

　　廣州

　　企業(yè)國際化不足，可發(fā)力金融產(chǎn)業(yè)

　　2013年，廣州除了南沙新區(qū)建設(shè)力度不斷加強(qiáng)之外，同時(shí)啟動(dòng)了國際創(chuàng)新城、南站商務(wù)區(qū)、海珠生態(tài)城、國際金融城、空港經(jīng)濟(jì)城等九個(gè)發(fā)展平臺(tái)。廣州市社科院高級研究員彭澎認(rèn)為，“造城運(yùn)動(dòng)”下，基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，在2013年對經(jīng)濟(jì)有較大的拉動(dòng)作用。數(shù)據(jù)顯示，廣州2013年土地出讓收入為762億元，同比增長85%。彭澎認(rèn)為，相比深圳，廣州的財(cái)政收入中對土地出讓金的收入依賴較大。此外，廣州在發(fā)展金融上未來應(yīng)該與自貿(mào)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，讓金融為外貿(mào)提供服務(wù)。去年，越秀集團(tuán)參與多宗金融機(jī)構(gòu)收購，他認(rèn)為這也是一個(gè)較好的發(fā)展思路。胡剛也認(rèn)為，廣州的短板是金融，未來應(yīng)在金融產(chǎn)業(yè)上發(fā)力。

　　將眼光投向南沙，林江認(rèn)為，廣州在舊城區(qū)空間越來越小的情況下，下半年，南沙的發(fā)展勢頭也開始減弱，未來廣州的發(fā)展必須做好南沙的突圍問題。

　　對于第三產(chǎn)業(yè)，丁力則認(rèn)為，廣州服務(wù)業(yè)可以為佛山的制造業(yè)提供輔助性服務(wù)。“佛山的制造業(yè)加上廣州的服務(wù)業(yè)就等于南方上海。”丁力指出，未來廣佛同城化應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩地公共服務(wù)均等化，兩地居民的自由流動(dòng)，推動(dòng)佛山制造業(yè)與廣州服務(wù)業(yè)有機(jī)融合優(yōu)勢互補(bǔ)。彭澎同時(shí)指出，廣州的企業(yè)國際化不足，也欠缺有影響力的品牌，上市企業(yè)對資本市場的影響力有限，未來在做大做強(qiáng)企業(yè)上應(yīng)該發(fā)力。

　　深圳

　　發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，擺脫對土地財(cái)政的依賴

　　近日，廣東省社會(huì)科學(xué)院公布的2013年廣東區(qū)域綜合競爭力報(bào)告中，深圳被評為廣東區(qū)域內(nèi)競爭力最強(qiáng)的城市。數(shù)據(jù)顯示，2013年1-9月，深圳GDP增長9.7%；規(guī)模以上的工業(yè)增加值增長8.6%；固定資產(chǎn)投資額增長12.5%；預(yù)計(jì)深圳今年人均GDP將突破2萬美元大關(guān)，或與“亞洲四小龍”并肩。

　　丁力分析認(rèn)為，深圳這幾年牢牢抓住創(chuàng)新二字。數(shù)據(jù)顯示，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值總量達(dá)3664.3億元，增長16.5%，高出總體經(jīng)濟(jì)6個(gè)百分點(diǎn)左右。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的70%左右，分別增長17.8%和18.2%。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長11.2%和10.8%。

　　此外，彭澎分析稱，深圳跨國企業(yè)去年在國際市場的擴(kuò)展成功，已經(jīng)逐漸走出了金融危機(jī)的影響。同時(shí)，深圳信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，幾家互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭令人矚目。據(jù)悉，“十二五”期間，深圳將打造福田中心區(qū)、后海中心區(qū)、留仙洞片區(qū)、深圳灣高新區(qū)和龍華核心區(qū)等五大總部經(jīng)濟(jì)集群。

　　在深圳的發(fā)展中，特別值得注意的是，2013年深圳土地出讓金在深圳全年財(cái)政收入中的比例不足一成(9.13%)，堪稱目前中國國內(nèi)對土地財(cái)政依賴度最小的城市。彭澎認(rèn)為，對土地財(cái)政的依賴，顯示了深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足。

　　東莞

　　經(jīng)濟(jì)現(xiàn)拐點(diǎn)，轉(zhuǎn)型成功尚需時(shí)間

　　作為以“世界工廠”起家的東莞是外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)的典型代表，但金融危機(jī)以來，以外貿(mào)為主的東莞經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，過去幾年，東莞均下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。不過，從2012年起，GDP增速連續(xù)7個(gè)季度加快。根據(jù)東莞市長袁寶成近日的政府工作報(bào)告，2013年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值5500億元，增長9.7%，高于全國全省平均水平，遠(yuǎn)高于年初7%的目標(biāo)。

　　東莞成為全省首個(gè)提出2014年GDP增長目標(biāo)的地級市，預(yù)計(jì)增長達(dá)9%。林江認(rèn)為，東莞今年的增長有賴于推進(jìn)“三重”(重大建設(shè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大科技專項(xiàng)建設(shè))工程的推進(jìn)。

　　不過，東莞經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的拐點(diǎn)，并不意味著轉(zhuǎn)型已經(jīng)成功。林江認(rèn)為，目前東莞為了打破原有的鎮(zhèn)街利益，正在推行三個(gè)梯隊(duì)的片區(qū)發(fā)展計(jì)劃，但是這些工作難以在短時(shí)間內(nèi)對GDP形成貢獻(xiàn)。彭澎認(rèn)為，未來，東莞應(yīng)該促進(jìn)外來企業(yè)在東莞生根，提高融合度，同時(shí)注重內(nèi)需和外貿(mào)兩個(gè)市場兼顧。東莞的優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈完整，同時(shí)制造業(yè)有高素質(zhì)的外來勞動(dòng)力。未來，東莞應(yīng)同時(shí)注重內(nèi)需和外貿(mào)兩個(gè)市場。

　　佛山

　　大項(xiàng)目拉動(dòng)增長，內(nèi)源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

　　佛山以制造業(yè)見長。在丁力看來，佛山既無特區(qū)政策優(yōu)惠，又無對外開放優(yōu)勢的條件，能夠成為當(dāng)前全國十大最有競爭力的中心城市之一，主要是因?yàn)榉鹕绞幸悦駹I經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)形成了規(guī)模可觀的支柱產(chǎn)業(yè)群，逐步建立起相對獨(dú)立的有強(qiáng)大配套能力的區(qū)域工業(yè)體系，并充分利用自己的對外開放區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持外源和內(nèi)源經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了有自身特色的混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。他認(rèn)為，與其它地區(qū)不同，佛山的發(fā)展主要依靠本土企業(yè)，依靠全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)成為支撐佛山經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的主要力量。

　　不過，丁力也同時(shí)指出，由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)多數(shù)保留著濃厚的原始資本與初創(chuàng)者的痕跡，雖然通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是一些污染重、能耗大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)，空氣質(zhì)量不斷下降的勢頭有所扼制，但是，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)依然沉重。此外，由于歷史的原因，佛山城市規(guī)劃滯后，公共服務(wù)不平衡。對此，廣州市社科院研究員彭澎也指出，在大佛山整合上，相關(guān)的思路應(yīng)該理順。

　　從前三季度的數(shù)據(jù)看，佛山GDP4818億元，同比增長9.7%。不過，值得注意的是，佛山的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上受益于大項(xiàng)目的拉動(dòng)。南都記者根據(jù)佛山官方公布的前三季度數(shù)據(jù)看到，今年前三季度，佛山市就引進(jìn)超千萬元項(xiàng)目364個(gè)，同比上升了38.4%，投資總額達(dá)到1062億元。然而據(jù)統(tǒng)計(jì)，492個(gè)在建項(xiàng)目，投產(chǎn)率僅26%。此外，前三季度，外貿(mào)進(jìn)出口總值依然為負(fù)增長，增長為負(fù)6%。

　　廣東PK江蘇

　　廣東增長模式要新舊切換

　　數(shù)據(jù)：“廣東經(jīng)濟(jì)增長8.5%，GDP達(dá)6.23萬億元，成為全國唯一超6萬億元的省份。”VS“2013年，江蘇省全社會(huì)用電量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，較上年增長8.20%，達(dá)4957億千瓦時(shí)，超過廣東省4830.13億千瓦時(shí)的全社會(huì)用電量，躍居全國第一。”

　　解讀：國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長張燕生認(rèn)為，廣東GDP破萬億美元大關(guān)意味著廣東經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的層次，但跨入萬億美元大關(guān)，對于廣東而言，同時(shí)也是一道坎。他直言：“廣東幾大明星模式、廣州、佛山、東莞、珠海、深圳的經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)減速。”“廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)進(jìn)入到需要進(jìn)行新舊切換的時(shí)代。”張燕生指出，能否成功地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，順利切換到新的經(jīng)濟(jì)增長模式，是GDP進(jìn)入萬億美元俱樂部后最大的挑戰(zhàn)。

　　與江蘇相比，丁力分析稱，2004年以來，廣東的發(fā)展水平與發(fā)展后勁一直高于江蘇，到2011年，江蘇的發(fā)展后勁開始超越廣東。丁力認(rèn)為，廣東是典型的“外源性經(jīng)濟(jì)”，通俗地說就是主要依靠招商引資來發(fā)展，而江蘇內(nèi)源性和外源性相結(jié)合的混合型經(jīng)濟(jì)模式特點(diǎn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)家，培養(yǎng)本土自主品牌，而不是單純依靠外資。他指出，江蘇的混合型經(jīng)濟(jì)具有更加可觀的市場空間與風(fēng)險(xiǎn)化解能力，江蘇招商引資基本上做到了“以我為主、為我所用”。

　　專訪

　　廣東省人民政府發(fā)展研究中心主任汪一洋：

　　廣東提前五年走上“調(diào)結(jié)構(gòu)”之路

　　解析GDP：工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)

　　南都：今年GDP總量破6萬億，增速或達(dá)8.5%，高于全國水平，你怎么看這樣的增長？

　　汪一洋(以下簡稱汪)：當(dāng)前，我國工業(yè)化還沒有完成，城鎮(zhèn)化蓬勃發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，是促進(jìn)GDP高增長的重要原因。不過，未來我們很可能告別過去的高速增長階段，進(jìn)入到中高速增長階段。

　　2013年新一屆政府不再提GDP“保8”了，而是要調(diào)整結(jié)構(gòu)。廣東調(diào)結(jié)構(gòu)要比全國早五年。現(xiàn)在看來，這很有前瞻性和戰(zhàn)略意義。

　　南都：未來基礎(chǔ)投資對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用會(huì)繼續(xù)加大嗎？

　　汪：基礎(chǔ)投資的作用還會(huì)持續(xù)至少五到八年。交通基礎(chǔ)設(shè)施一旦建好，對招商引資能起很大的促進(jìn)作用。此外，污水處理、垃圾處理等和老百姓居住環(huán)境相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，未來投資也是很大，還需要十幾年。未來可能還會(huì)是推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較大的動(dòng)力。另外，還要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　南都：2012年外貿(mào)對GDP的貢獻(xiàn)僅有1.9%，未來外貿(mào)發(fā)展將有怎樣的動(dòng)向？

　　汪：2013年世界經(jīng)濟(jì)呈復(fù)蘇之態(tài)，對中國經(jīng)濟(jì)來說是利好的，尤其是廣東，要保持廣東外經(jīng)貿(mào)的強(qiáng)省地位，通過轉(zhuǎn)型升級生產(chǎn)出更有競爭力、附加值更高的產(chǎn)品。

　　我們要建立一種新的開放格局，既要吸引外資進(jìn)來，又要走出去國外投資。胡春華書記強(qiáng)調(diào)，要抓住現(xiàn)在歐盟經(jīng)濟(jì)低迷的機(jī)會(huì)既要出口，又要購買國外的廉價(jià)的資源，購買基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備等。

　　另一方面我們要加大進(jìn)口，去年有9000萬國人走出國門，不少人到了國外就“掃貨”，關(guān)稅推高了物價(jià)，國人反而不在國內(nèi)消費(fèi)。

　　談“轉(zhuǎn)型升級”：成不成功還要看“藍(lán)天”

　　南都：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級該怎么轉(zhuǎn)？

　　汪：在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要結(jié)合轉(zhuǎn)型升級發(fā)展企業(yè)，不然淘汰的企業(yè)轉(zhuǎn)移后，很快又要淘汰。我們希望首先是在轉(zhuǎn)移中升級。就地呢，發(fā)展中轉(zhuǎn)型，第二產(chǎn)業(yè)要第三產(chǎn)業(yè)化。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度講，過去的加工制造，到研發(fā)、設(shè)計(jì)，向下游的品牌、銷售延伸。特別是抓住金融危機(jī)、歐債危機(jī)的渠道，購買了很多品牌、渠道，把產(chǎn)業(yè)鏈打通了，競爭力就強(qiáng)。

　　南都：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級成功了嗎？未來的目標(biāo)是什么？

　　汪：通過“雙轉(zhuǎn)移”加快轉(zhuǎn)型升級，所以我們現(xiàn)在來講有了初步成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，但目前仍然處在爬坡、越坎的關(guān)鍵時(shí)期。新的優(yōu)勢還沒有定型、凸顯。希望在十二五結(jié)束的時(shí)候，第三產(chǎn)業(yè)能到48%，第二產(chǎn)業(yè)到46%，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就算有基本成效。

　　對高耗能的產(chǎn)業(yè)要減少。像電解鋁、水泥、鋼材這些，又耗能，又超出市場需求。此外，政府準(zhǔn)備出臺(tái)階梯電價(jià)、階梯水價(jià)，通過政策、市場價(jià)格來促使它調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　朱小丹省長曾在會(huì)議上講，轉(zhuǎn)型成功拿什么衡量？老百姓就看天，天藍(lán)不藍(lán)、空氣好不好？藍(lán)天達(dá)到發(fā)達(dá)國家大城市水平，我們就算成功了。

　　南都：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，廣東跟江蘇、山東等GDP相當(dāng)?shù)氖》輰Ρ龋瑑?yōu)勢何在？

　　汪：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來講，我們過去也經(jīng)歷過第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過50%的階段，而江蘇和山東如今還是處于這一階段。他們投資拉動(dòng)的特征更加明顯，政府主導(dǎo)的力量更強(qiáng)，但2013年，江蘇無錫、徐州等地光伏產(chǎn)業(yè)都面臨很大的問題，這原來是他們的新興產(chǎn)業(yè)，投入了上百億，現(xiàn)在卻不行了。

　　談粵東西北發(fā)展：“路通財(cái)通”，加大建設(shè)

　　南都：粵東西北地區(qū)發(fā)展的思路是什么？

　　汪：粵東西北發(fā)展有三大抓手，第一個(gè)是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，路通財(cái)通，是廣東經(jīng)驗(yàn)。最近幾年，我們在交通方面出現(xiàn)了一些瓶頸和制約。對公路建設(shè)的投資，在當(dāng)前可以拉動(dòng)投資，提高GDP，又為長遠(yuǎn)發(fā)展提供一種保障。我們在清遠(yuǎn)陽山調(diào)研時(shí)，他們說，珠三角搞“三來一補(bǔ)”，我們是“一來三補(bǔ)”，道路破舊，來一次要補(bǔ)三次胎。現(xiàn)在高速公路修通了，交通方便，產(chǎn)業(yè)才有可能轉(zhuǎn)移。

　　高速公路投資，2017年要打通出省通道，從過去的九條，擴(kuò)展到十三條。發(fā)揮我們的輻射、帶動(dòng)作用，以及集聚作用。

　　南都：粵東西北工業(yè)化和城鎮(zhèn)化上有何舉措？

　　汪：三大抓手的第二個(gè)就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大雙轉(zhuǎn)移的力度，同時(shí)各地要培育自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。粵東西北發(fā)展要“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”。一個(gè)縣拿出10平方公里搞工業(yè)、城鎮(zhèn)化，不破壞生態(tài)，同時(shí)又集中形成產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)、管理、治污也比較容易。

　　在機(jī)制上有重大的調(diào)整，過去是幫扶，我們這次向蘇州學(xué)習(xí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)總指揮、一把手從珠三角城市調(diào)派，考核珠三角而不是考核受幫扶的城市，這樣珠三角這些市就坐不住了，書記市長親自帶隊(duì)，把好的企業(yè)轉(zhuǎn)過去，過去則是把不好的、不要的企業(yè)轉(zhuǎn)過去。

　　第三個(gè)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，廣東十二個(gè)新區(qū)全都批了，基本都在500平方公里規(guī)劃面積，起步區(qū)10平方公里左右，要先規(guī)劃好。建設(shè)一批中心城市，有了人口才能形成集聚效應(yīng)，雪球才能越滾越大。

　　談改善營商環(huán)境：政府不能“左右互搏”

　　南都：在投資、營商環(huán)境上，廣東有何優(yōu)劣，未來如何改進(jìn)？

　　汪：廣東的優(yōu)勢可能在國際化、法制化的營商環(huán)境。政府服務(wù)可能是我們的新優(yōu)勢。有些人覺得廣東省政府力量不夠，卻恰恰是我們的優(yōu)勢。

　　不過，在營商環(huán)境上，我們的行政審批，效率還是不足，審批的項(xiàng)目太多，政府成了“左右互搏”。一方面政府招商引資；另外一方面，在審批上又設(shè)置了層層的障礙。去年一位人大代表質(zhì)疑，要700多天才能批下一個(gè)項(xiàng)目，這是鼓勵(lì)投資還是限制？

　　南都：在軟環(huán)境上，廣東和江蘇、山東等兄弟省份相比有何優(yōu)劣？

　　汪：跟兄弟省份相比，我們政府更愿意解決我們政府做的事。幫你做好服務(wù)，有些企業(yè)前來投資，要求先給地、給資金、建廠房、安排國企合作投資，兄弟省份有的愿意這么干，我們廣東已經(jīng)不干了。市場經(jīng)濟(jì)中，對項(xiàng)目的判斷就是由市場和企業(yè)去判斷，政府應(yīng)做好公共服務(wù)。

　　廣東省政府市場化程度更高，更成熟，并且在發(fā)展階段上還略超前一點(diǎn)。從投資來講，廣東省的投資效益會(huì)更高一點(diǎn)。

　　統(tǒng)籌：南都記者劉斌王濤

　　采寫：南都記者張俊杰陳穎實(shí)習(xí)生曾昆